社区作为城市的单元,社区基础设施是城市生命线进入千家万户的最后一公里,扮演着极其重要的角色。其中地下管线作为社区基础设施重要组成部分,对民生起着至关重要的作用,故本文从社区基础设施的地下管线着手,对社区发生地下管线突发事件时如何进行更好应急处置进行研究。地下管线种类多样,敷设盘根复杂,且存在多种耦合的可能性,导致其事故致因复杂,发展过程复杂,并极易造成二次事故。故本文首先是根据文献资料了解国内外社区基础设施的应急处置的差异,以及应急管理的特点和目前的不足。其次通过对地下管线事故管理系统数据库中的2000-2018年间地下管线突发事件进行了分析统计,包括地域事故分类统计分析,事故类型分析,管线大类分析以及事故的致因分析,对于当前我国的管线突发事件有了较为具体的认识。通过已出台的北京市地下管线应急预案、FEMA(美国联邦应急管理署)的TCL(通用任务列表)和UTL(目标能力列表)为资料来源,确立主体、主题、任务以及资源四层的要素以及层间关系,在层次网络模型的基础上构造了地下管线综合应急模型。该模型将地下管线看做一个整体作为复合风险源,而非单类风险源,为我国今后的地下管线应急处置工作提供一定的指导和方向。最后通过应急响应的协同分析,提出合理有效的方法建议,在发生需要多部门协调配合的多类管线的突发事件可以进行有效的处置。