政商合作视角下平台从业人员职业伤害保险制度构建研究

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“互联网+”使得平台经济加速发展。新就业方式骈兴错出的同时,就业岗位也不断增多。然则凡事皆有利弊,因平台从业人员权益保障体系不完善而带来的问题层出不穷。其中又以因平台从业群体劳动关系不规范,致使其劳动权益得不到保障、社会保险参保无门,以及职业伤害风险暴露的问题最为突出。为寻解决之法,本文首先对国外文献进行研究,发现将该群体定义为独立承包商的做法并不能彻底解决我国问题,而对从属性的判定又缺乏具体依据。随后又根据对国内文献研究,发现我国学者对平台从业群体劳动关系判定的方法可谓百计千谋。而以上均处于理论层面,需得到上位法的支持方可实施,对平台从业者职业伤害保险制度的探索还需根据现行试点具体分析。本文将现行试点政策归为3种模式,并据此分析职业伤害保险供给方:政府部门和商业保险机构,两主体为平台员工提供保障所产生的成本与收益。首先,本文运用博弈模型进行分析。将两主体的解决路径分为“合作”与“非合作”两种,通过博弈求解得出唯一的不完全信息贝叶斯纳什均衡是两方均选择合作,即通过招标方式建立合作关系,实现效益最大化。随后,从规范政商双方责任、加强监管、信息系统共享,以及建立问题反馈机制等方面提出政商合作的制度要求。并搭建了“五位一体”平台就业群体职业伤害保险经办体系,以流程图形式清晰化展现各主体相互配合的工作方式,以及彼此掣肘的制度优化路径。紧接着,本文对国内外平台从业者职业伤害保险制度进行经验借鉴。通过比对分析国内的三种试点模式,发现政商合作模式下的职业伤害保险制度更具可持续发展性;通过研究国外相关制度,发现多部门协作的方式值得借鉴。最后,为完善平台从业人员职业伤害保险制度,提出对策建议。通过健全法律法规,解决劳动关系判断标准不一、职业伤害认定困难等问题,加快政商合作模式保险制度发展。从而以吴江区试点为始,以北京市、江苏省和广东省即将开展的新业态从业者职业伤害保障试点为延伸,尽快将我国试点政策“碎片化”时期,过渡到平台从业人员职业伤害保险政策的统一阶段。
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