房地产市场限购令的法治化研究

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衣食住行是民生之本,对于拥有故土情节的中国人来说,房子更是人生头等大事,每个人都希望拥有自己的房子。近些年很多城市的房价持续上涨,国内房地产市场经济火热发展,不断升高的房价给基层群众带来了很多压力,逐渐成为阻碍人们提高幸福感的门槛,房价问题成为基层群众关心的焦点。为了有效遏制国内房价持续的过快上涨,国务院出台了“新国八条”等一系列措施,各级地方政府相继出台了限购政策来响应号召。由于限购政策关乎每个人的切身利益,一出台便引起各方激烈讨论。很多学者认为限购令既不合法也不合理,很多学者认为特殊问题要特殊对待,所以有必要从法律运行的角度探讨和思考限购政策的利弊。促进政府依法行政、保障公民权利对倡导建设法治政府有重要意义。本文从限购令的历史背景出发,通过介绍房地产市场的发展过程,梳理房价持续过快上涨的背景,总结限购令概念。通过整理典型城市商品房限购政策的相关信息,并结合自身所学相关法律专业知识,梳理限购令有关法律问题。对限购令进行定性,并从合法性和正当性两方面进行分析研究,得出结论:限购令自出台以来,在调控房产市场方面发挥作用,遏制房价快速上涨和规范房产交易,但是同时也出现了许多问题,引起了很多质疑,所以有必要将有关限购政策纳入到现行法律体系,赋予其明确的合法性。结合限购令的功能、目的,以限购令存在和合法性质疑,即商品房限购令作为政府的干预措施,对公民交易权和平等权产生重大影响,认为限购令是在当前经济社会快速发展的情况下扩张政府行政权的产物,具有一定的正当性依据,但是缺乏合法性依据,其产生缺少明确的法律依据,出台程序也不透明,所以有必要尽快规范相关立法,尽快统一其合法性衡量标准,使政府行使调控管理房产市场时时时处于法治监督下。接着对限购令实施的现状以及实施过程中存在的问题,对实施过程中所引发的质疑分析原因,一是在限购过程中政府的权力来源不明确,政府这种干预市场主体的规制行为无法律依据。二是限购令的出台和制定程序不透明,缺少基本的告知、参与和监督机制等。最后,作者利用自己略显匮乏的法律知识提出一些建议,希望可以利用好限购令在房地产调控工作中起到作用。首先是强调依法调控在房地产市场调控过程中的重要性:一是加强树立依法调控的法治观念,二要厘清政府权力和市场的边界,三是要完善房地产市场调控的立法体系。接着就是要纠正调控过程中违法的调控方式:一是取消户籍捆绑限购措施,二是规范政府保障职能。最后通过提供多种监督方式吸收民意:一是完善人大常委会的监督,二是完善限购令的救济途径,三是调动公民参与规范性文件的监督。
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