在现代市场经济运行条件下,财政投融资作为政府资源配置职能的重要实现途径,在促进经济有效增长、调整经济结构、强化政府的宏观调控能力等方面具有独特的功效。当前宏观经济运行过程中突显的结构性矛盾与体制性障碍迫切要求我们重塑财政投融资的运作流程,建立健全有中国特色的财政投融资体制,提高财政投融资的运作功效,从而优化社会资源配置,提高政府宏观调控效果。 本文立足于改革和发展,采用理论与实践相结合、比较借鉴等研究方法,在充分阐述财政投融资运作基本理论的前提下,剖析了财政投融资对中国市场经济运行所产生的积极作用。通过与日本财政投融资体制进行比较,本文总结了中国现行财政投融资体制存在的问题与差距。在深入分析完善中国财政投融资体制必要性的基础上,立足中国国情,借鉴日本财政投融资的成功经验,初步探索了中国财政投融资的运作架构,并进一步提出了重塑中国财政投融资体制的基本思路和具体对策。 财政投融资是指以政府为主体,以实现国家特定产业政策和经济发展目标为目的,遵循信用原则,通过融资和投资方式,有偿运用部分财政资金和其他信用资金的一种活动。它是一种政策性投融资,既不同于无偿拨款,也不同与商业性投融资,而是介于财政预算和商业金融之间的新型的政府投融资方式。国际经验表明,财政投融资是将财政融资的良好信誉与金融投资的高效运作有机地结合起来,是发挥政府宏观调控职能的有效手段。在我国市场经济发展的现阶段,构建财政投融资体制具有非常重要的现实意义,而设立政策性银行则是财政投融资在实践中的最佳实现途径。 他山之石,可以攻玉。在日本经济体制转换和国民经济迅速崛起的过程中财政投融资都发挥了极其重要的作用。日本经验表明,在不同时期,经济运行的基本状况、宏观调控目标各不相同,财政投融资的实施目标和运作内容也随之不同,从而使财政投融资表现出很强的时效性、专用性与灵活性。在建立和完善中国财政投融资体制的过程中,有必要借鉴日本在确立财政投融资的重要地位、构造规范高效的运作机制、实行动态的运作内容、设立健全的运作机构等方面的成功经验。