新农保对农村中老年人劳动供给的影响研究

来源 :刘天珏 | 被引量 : 0次 | 上传用户:douliangster
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“十三五”期间我国建成世界上规模最大的社会保障体系,社会养老保险制度对缓解人口老龄化问题具有重要意义。针对农村居民的新型农村社会养老保险(简称新农保)自2009年试点后进入了快速扩张阶段,但是在农村地区实现了新农保基本覆盖后,部分农村中老年人由于经济因素等仍在劳动力市场中进行劳动供给,存在“无休止劳动”的现象。本文首先梳理国内外养老保险和劳动供给相关的文献,归纳总结养老保险对劳动供给的理论影响和实证研究结论。在此基础上,本文基于中国健康与养老追踪调查(CHARLS)2011年和2015年两期数据,使用基于倾向得分匹配的双重差分法(PSM-DID)从微观的角度研究新农保对农村中老年人劳动供给的影响。综合个人特征、家庭特征、经济特征、地区特征四个方面筛选样本,从而缓解内生性问题对估计结果造成的偏差。实证研究中,首先从整体上评估新农保对农村中老年人劳动参与和劳动供给时间的影响。其次分别按照性别、年龄和家庭收入水平分组进行不同群体劳动供给的异质性分析。本文研究发现:第一,总体评估结果显示,参加新农保并没有减轻劳动负担,对总劳动供给没有显著影响,对非农的受雇劳动时间和受雇劳动参与具有显著的促进作用,这与政策目标存在一定的偏移,即无法从根本上改变农村中老年人无休止劳动的现象和劳动观念。第二,参保后农村男性中老年群体显著增加了受雇劳动时间,女性群体显著增加了农业劳动时间。第三,农村45-60岁的群体参加新农保会显著增加其总劳动时间和受雇劳动时间,而60岁以上的农村老年人参加新农保后对总劳动时间、农业劳动时间和自营劳动时间均有负向影响但不显著。第四,低收入水平家庭的个体参保后对劳动供给无显著影响,其福利状况改善有限。因此,根据上述研究,应注重增强社会养老保险的普惠功能,完善基础养老金待遇调整体制;强化农村居民对养老金个人账户的认识,鼓励其选择更高的缴费档次;积极拓宽农村中老年人的收入渠道,推进农村土地流转,改善其劳动类型和时间结构;强化子女的赡养观念,结合社会养老并发挥家庭养老的功能,进一步增进农村中老年人的生活福祉。
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