改革开放三十多年来，我国取得了巨大的经济建设成就，人民生活水平随之稳步提高。作为人民生活水平重要衡量指标的社会保障水平也取得了长足进步。党的十八大报告更是提出要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。社会保险作为社会保障体系的重要组成部分，随着覆盖面更广、保障人群更多、层次更加多样的社会保障体系的完善和公众更加多元、多样的社会保险服务需求的催生，社会保险服务的供给方和管理者——社会保险经办机构正面临越来越大的挑战。基层社会保险经办机构直接服务于广大基层民众，能否提供便捷高效的社保服务直接关系到我国能否建立起完善的社会保障服务体系，关系到“服务型”政府的构建，更关系到全面建成小康社会这一伟大事业的成败。本论文选取浙江省欠发达地区的一个县作为研究个案，将研究重点定位在深入调查县（市）、乡（镇）、村（社区）三级社会保险经办机构在管理体制、服务理念、工作机制和经办能力等方面的现状以及存在的问题，旨在弄清县（市）、乡（镇）、村（社区）三级社会保险经办机构在经办管理服务体系建设中存在不足的具体表现及背后的原因。在此基础上，通过借鉴国内外在社会保险经办管理服务方面的先进经验，尝试提出提高社会保险经办管理服务的可行对策，对于促进社会保险事业的科学发展具有一定的理论意义和实用价值。首先，本论文运用文献研究法，对社会保险经办机构的概念、职责、管理服务能力建设的内涵等进行分析，总结梳理了国内外关于社会保险经办机构管理服务能力建设的研究现状，为本研究的开展奠定了理论基础。其次，通过比较分析，对我国社会保险经办机构管理服务能力建设的现状进行了总体概述，包括社会保险经办事业的发展历程，已取得的工作成绩，现行社会保险经办机构的设置、数量、服务的负荷量等基本情况。在此基础上根据分析，提出目前我国社会保险经办机构发展中存在的问题：社会保险经办管理体制不完善，改革滞后；经办经费不能得到有效保障，投入体制不顺；人事制度改革落后，人员工作量负荷加重；基层社会保险经办机构平台建设薄弱；信息化建设缺乏统一规划，服务标准化体系尚未建立等。这些问题严重制约着我国社会保险经办机构管理服务能力的提高。再次，通过深度调研和实地走访，对浙江省龙游县社会保险事业的发展历程以及在社会保险经办工作中取得的成绩作了详细介绍。运用定量分析与定性分析相结合的方法，分析了龙游县社会保险经办机构发展中存在的问题：政策宣传工作有待进一步完善；经办人员工作量大，社会保险服务质量受到影响；服务环境有待改善；基层社会保险机构的建设步伐有待加快；社保经办人员的素质亟待提高；信息化建设步伐有待加快。针对龙游县在社会保险经办工作中存在的问题，笔者通过对我国社会保险经办机构能力建设先进经验与做法的案例研究，在借鉴发达地区先进经验的基础上，结合龙游县社会保险经办机构管理服务能力建设的现状，尝试提出提升龙游县社会保险经办机构管理服务服务能力的对策。本文的研究结果表明，基层社会保险经办机构在运营机制、人员管理、服务观念以及信息化水平等方面都存在一定的问题，这直接导致了该机构的管理服务能力水平不能得到有效提高，给公众造成了不便，影响到了“服务型”政府的建设。要健全社会保险经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系，必须建立科学完善的运营机制和管理机构，加强人员管理和教育培训，不断加大对基层机构的硬件基础设施投入。本文的创新之处主要体现在以下几点：（1）与目前国内相关研究文献相比，在微观层面采用具体案例着重分析基层社会保险经办机构的管理服务能力建设情况；（2）采用文献研究与实地走访和问卷调查相结合的方法，更能获得详实的资料和信息；（3）运用比较研究方法，通过比较不同地区社会保险经办机构管理服务能力建设情况和比较相同地区不同部门服务情况，提出了更切实可行的建议和具体措施。