21世纪世界银行与非洲国家科技教育合作项目研究

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科技的迅猛发展为非洲国家竞争力的提升提供了可能,而发展的前提是非洲科学技术教育的进步。世界银行对非洲人力资本的重视推动其参与到非洲科学技术教育中来。2000年以来,世行与非洲国家的科教合作日益频繁。研究世界与非洲国家的科技教育合作,加强我国对该合作的了解,不仅有利于我国未来与非洲国家科技教育的合作,还有利于我国与世界银行合作伙伴关系的建设。本研究采用文献资料分析法和案例研究法,通过对新世纪以来世界银行与非洲国家之间的科技教育合作项目的研究,梳理并分析该时段内的项目数量、分布情况、项目资金和举措变化,探寻世行与非洲国家科教教育合作的发展轨迹,发现世行与非洲国家的科技教育合作进程经历了萌芽时期(2000-2005),探索时期(2006-2013)发展到如今的系统发展时期(2013--)。通过分析各项目的目标、资金、运行方式将世行与非洲科教合作项目分为世行与单一国家科教合作项目和世行与非洲区域间科教合作项目两类。运用不对称合作理论和新结构经济学的知识梳理了两类项目各自的特点,发现基于达成单一国家科技教育目标的认知而出现的第一类合作项目,体现了明显的新结构经济学特点,强调政府在推动合作项目进展方面的作用,尽管合作双方对彼此的了解不深,仍能取得明显而直接的合作收益。基于提高非洲大陆科教整体水平的共识而出现的第二类合作项目的各参与方交流更为充分,维持合作的组织与制度完备,协作配合有效,项目影响范围更广且稳定性较强,项目强调大学和研究机构在科技教育合作中的作用,强调国际合作且具有强大的国际吸引力。通过对两类项目个案深入探究后归纳分析了两类世行与非洲科技教育合作的模式:“世行-非洲国家”的官方双边合作模式和“世行-非洲区域”的多边合作模式。通过对项目的系统分析后,发现世行与非洲国家的科技教育合作模式由单打独斗走向系统整合,科教合作的重心渐渐由基础教育转向高等教育,投资的重心由硬件建设走向软能力提升,并且越来越重视项目的区域和国际影响力。但是,非洲的大多数国家的贫困仍未解决,一部分非洲国家面临着粮食安全问题,非洲本土发展的脆弱性问题仍在。科技产业不发达,科学技术知识和科技人才储备量不足的缺陷限制了非洲自身科技教育的发展。因此,世行未来与非洲国家的科技教育合作方向可能会更为注重非洲本土科技和文化的积累,重视发展优先学科的科技教育,继续推进区域间的科教合作,吸引私营部门和更多的国际伙伴参与到合作中来。无论对我国未来开展与非洲国家科教合作还是参与世行与非洲国家科教合作项目成为第三方合作伙伴而言,都具有参考意义。我国在与非洲开展科教合作时必须制定明确的合作目标,建立有效且可持续的合作方式和运行制度,在重点领域通力合作,鼓励中非私营企业和民间组织参与到合作中来,利用“软合作”的方式推进中非关系发展。
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