全文共分为三章,其结构和主要内容如下:第一章,首先介绍了转移支付的概念,并将重点放在对中央与地方政府间的转移支付制度上.其次分析了转移支付的不同目标与类型将不同目标的实现与拨款类型作了具体的配合,并强调,用于解决横向财政失衡与纵向财政失衡(缺口)的转移支付方式主要应是无条件拨款.第三,对财政横向与纵向失衡现象的存在作了介绍,并具体分析了转移支付对于解决上述两种失衡的过程与效果.第二章,首先,对分税制以前的财政体制与以"基数法"为特点的旧的转移支付制度作了分析.其次,对于分税制下的财政体制以及现行转移支付制度作了介绍,并重点分析了现行转移支付制度财政均衡性的局限.第三,对于从96年开始实行的过渡期转移支付办法的内容、改进及其优缺点进行分析,并指出改革方向.第三章,首先介绍了国外规范的转移支付制度的特征.其次从中国的具体情况出发,对于从财政制度和拨款方法本身两方面加强转移支付制度的均衡性,提出了一些建议.