随着国民经济的快速发展，我国石油和天然气的供需矛盾越来越大，如何确保油气供应、保障经济运行成了国内石油化工企业无法回避的问题。在世界历史上，中国先民曾创造最古老的油气施工技术，新中国成立后历经五十多年的发展，我国油气施工企业逐渐缩小了与西方发达国家的差距，形成了一套独具特色的油气藏地质理论和施工工艺技术，并为国家经济发展提供了稳定的能源保障。而今，面对国有企业改革进入攻坚破难的关键阶段，面对纷繁复杂的国际时局，面对机遇与挑战并存，我国油气施工企业唯有以改革才能求得发展，在确保国家能源供应的同时，力争超过目前国际上最大的油气施工公司，发展成为跨国经营的国际化企业。自1998～2000年我国三大石油公司重组分体运行后，油气业主企业(即进行油气投资行为的建设单位，业内通称“油公司”)和油气施工企业相分离，油公司在国内依法登记的勘探开发区块或海外购得的权益区块内选择油气施工单位完成油气施工过程，建成油气井、油气管网等生产设施，从而获得油气储量或产量。中国三大油公司成功海外上市后，盈利能力不断增强。而油气施工企业则作为非上市的一部分，面对资产质量差、承担包袱过重等情况，企业内部的深层次矛盾更加集中，外部环境也更加严峻和复杂，生存和发展成为企业的首要问题。经过“十五”期间的改革发展，石油存续企业通过改制分流、分离企业办社会、清理退出多经产业等改革措施，初步改变了重组当初业务结构复杂、规模庞大、主营业务不突出、管理水平落后、效率低下的不利局面，但是诸多深层次的矛盾和如何有效发展的问题仍然没有得到解决，这正是本文研究、探讨的内容。本文以中国油气施工企业为研究对象，从研究工程承包商的角度，以全局的观点来分析和研究问题。在企业发展方面，结合我国“十一五”经济社会发展目标，提出了油气施工产业具体目标并加以量化，分阶段制定了数字目标。在改革措施方面，提出油气施工企业必需围绕SWOT分析所制定的发展战略，通过产业、市场、联盟等途径，构建企业核心竞争力；围绕“十一五”目标和2020年远景目标，采取分层次构建一批国际化施工企业、与油公司(即油气业主企业)保持稳定的战略合作关系、拓展新型的跨国经营道路、以科技为生存根本、有步骤放开承包市场等改革措施，尽早使我国油气施工企业占领世界前沿，早日在我国建成2～3家世界排名前三位的综合化、一体化的油气施工集团企业。