创业孵化基地财政专项资金审计研究

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十八大以来,中央作出对推动“大众创业、万众创新”的重要战略部署,用以把“双创”打造成为推动中国经济继续前行的“双引擎”之一,达到创新创业服务全面升级,创业带动就业能力明显提升,科技成果转化应用能力显著增强等多个主要目标。在此背景下,各地方政府依据中央部署纷纷出台鼓励创新创业园区建设的指导意见和专项资金管理措施,以推进创新创业企业和小微企业的创立、孵化,带动区域经济发展和就业。创业孵化基地作为其宏观经济部署中的重要环节和土壤环境应运而生,带来的专项资金审计问题也成为亟待关注和制度化规范的重要领域。在由此背景产生的创业孵化基地专项资金审计领域,由于国内可以借鉴的实践经验较少,使得该项审计领域存在诸多空白和亟待解决的问题。表现在由于地方政府在消化和传达中央现行指导意见时存在时间上的滞后性,审计人员有可能无法及时依据最新政策执行审计工作,容易忽视重要制度指标及审查维度;细化为审计人员对“专项性”的熟悉程度,技术手段的准确应用,效益性审计目标的达成状况以及后续跟踪审计的执行力度方面均存在可以改进和完善的地方。基于此,本文意在从方法和可执行性的角度提出现行问题在方法层面的部分见解。用以提出协调审计机关协助监督机构和相关基层部门落实鼓励创业的政策,使得创业孵化基地财政专项资金发挥最大效用,营造良好的创新创业生态环境,充分激发全社会创新创业活力的可行性建议。通过对财政专项资金审计的相关文献进行梳理,国内尚无对创业孵化财政专项资金审计的研究,存在较大的研究空间。研究创业孵化基地财政专项资金审计,意在从理论上丰富现有专项资金审计的研究内容,有助于提高创业孵化基地财政专项资金审计的工作效果。本文主要采用案例研究法,选取H街道创业园2016-2017年创业孵化基地财政专项资金审计案例进行了剖析。首先介绍H街道创业园的基本情况,展开审计背景,阐述选择理由,通过审计组织与准备、审计实施与调查、审计结果与报告三个阶段介绍了财政专项资金审计过程,其中详细介绍了工作实施要点。接下来重点记述了此次审计发现的问题并分析原因,提出优化建议。发现创业孵化基地财政专项资金审计中存在的主要问题有:审计人员对“专项性”不熟悉;审计手段技术单一,审计风险高;注重资金使用环节审计,效益审计薄弱;审计后续跟踪程序不到位。然后结合相关理论与实际,从专项审计环境存在缺陷、审计信息沟通不畅和审计人员能力不足的三个角度分析原因,并对应的从三个方面提出对目前创业孵化基地财政专项资金审计问题的改进建议。一是从完善审计环境;二是加强信息沟通;三是增强审计力量。最后总结我国创业孵化基地财政专项资金审计现存的问题及其原因,对其未来的研究进行展望。
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