房地产税是财产税系的重要组成部分，是对以房地产形式存在的社会存量财富课征的税收。建立起适应我国社会主义市场经济体制要求的房地产税制，是中央提出进一步完善我国分税制财政体制和新一轮税制改革的重要任务。研究房地产税制理论对于发展税收理论研究内容和进一步完善分税制财政体制具有重要意义，有助于完善我国国家税收体系建设。在我国的三大税收体系中，相对与所得税、流转税，现行房地产税制形成于上个世纪50年代和80年代，在1994年分税制改革中由于种种原因未能加以调整，其收入重要程度、所发挥作用和在财政体制的定位等方面，已经不适应我国市场经济体制的迅速发展。对房地产税制进行经济分析和研究，其主要实用价值体现在：可以实现收入目标，理顺中央与地方财政收入分配关系，促进我国地方财政的可持续发展；对社会存量财富进行收入再分配；发挥房地产税制的引导和调节作用，促进我国房地产资源有效利用等。 房地产税在财产税中占据重要地位，本文在对房地产税进行宏观与微观经济分析中注重理论研究与我国地方税收工作实际相结合，采用研究方法为：规范分析与实证分析相结合的方法；定性分析与定量分析相结合的方法；比较分析方法和系统分析方法；并借鉴了制度经济学、法学等相关学科的分析研究方法。 房地产税制是最古老的税种一财产课税体系中的重要组成部分，始终是税收理论研究的重要内容。从财富的形成过程来看：纳税人付出劳动-获得收入-消费活动-余额储蓄-形成财富(包括动产和不动产)。本文的绪论部分从清晰界定不动产的租、税、费的基本形式、内涵等基本概念出发，对代表性经济理论中房地产租税理论和国内外房地产税制的研究成果进行研究与评述，并指出了本文的创新点与不足。 房地产税作为对社会财富存量课征的税收，谁是房地产税的最终承担者与社会收入分配问题密切相关，本文以房地产税制与收入分配为切入点，采用规范分析与实证分析相结合的方法,对房地产税负归宿的三个观点(货物税观点、资本税观点和使用费观点)进行了一般经济分析，并在此基础上得到了社会收入再分配的一些启示：在传统的货物税观点下，采取局部均衡分析方法，对土地课税部分由土地所有者承担，是累退的，对建筑物课征的税收由房屋消费者承担，累进程度取决于住房支出占收入的比例，如果这一比例下降，则对建筑物课税是累退的。在新的资本税观点下，采取一般均衡分析方法，房地产税是对资本课征的税收，如果各地税率一致，其一般税效应是降低资本收益率，对收入分配是累进的影响；如果存在税率差异，则房地产税还会产生货物税效应，影响高税率地区内不易流动生产要素的利益；在货物税效应不足以抵消一般税效应情况下，房地产税都是累进的。在使用费观点下，房地产税是购买地方公共服务的成本，不是税而是使用费，因此不存在归宿问题。在上述理论分析基础上，本文对我国现行房地产税制与收入分配状况进行了实证研究，发现我国现行房地产税制在设计时的政策目标并不是着眼与社会财富的再分配；在目前的社会经济条件下，中国城镇居民财产分配差距超过了收入分配差距，而且从长期趋势上出现了扩大趋势，因此我国现行房地产税制设计在收入分配方面表现不足。房地产税制的课税对象是房屋和土地，二者具有资源稀缺性，尤其是土地资源具有供给相对固定、不可再生的特点。经济分析中价格是实现资源配置的手段，同样，只有房地产资源的供应对房地产税做出反应，房地产税才会影响资源配置。从长期来看，由于要素流动性和用途改变，房地产税可以改变资源配置状况。本文根据房屋与土地各类自点不同，对二者课税的资源配置原理与效应进行了分析研究，并对房地产税与城市土地资源配置的一些特殊影响进行了模型分析；本文对我国房地产税制资源配置现状进行实证分析，认为我国房地产税制改革必须建立在土地制度改革的基础上，不能孤立地、就一个税种而论一个税种地研究改革对策，要从房地产税制改革与土地制度改革、国家预算改革相结合的角度，进行整体设计。 在世界范围内，房地产税是大多数国家地方政府(市、县级)财政收入的主要构成部分。在财政联邦制中，由地方政府管理本地区公共事务与提供公共服务，可以更有效地促进和提高当地全体社会成员的福利水平。地方政府履行其经济职能和行政管理职能需要财力保障，房地产税是地方财政收入最好的来源。本文分析了政府间事权与税权划分的理论一般，从完善我国分税制财政体制的角度，对我国中央与地方税收划分现状、现行房地产税在地方财政收入中的地位等方面进行实证研究，通过分析影响房地产税收入功能的因素并结合地方房地产税收入状况的数据模拟，提出建设我国新房地产税制对地方财政可持续发展的必要性与可能性。 房地产税作为最古老的税种，其制度产生是以存在有效的制度需求和供给为前提的。本文运用新制度经济学原理，分析我国房地产税收制度需求一供给，对我国房地产税收制度状态进行了实证研究，并探讨了我国房地产税收制度宏观、微观失衡的表现及其原因，有针对性地对我国房地产税收制度的变迁方向进行了研究，主要包括：我国新房地产税收制度的立法思考、新房地产税收制度变迁的路径选择等。房地产税收制度的特点决定了我国在进行税制设计时，应把握其系统性特点。此外，在税收工作实践中，税收征收管理工作制度对房地产税制能否成功具有重要作用。因此，本文的结论部分首先对建立我国新房地产税制的若干准备工作进行了研究，提出了设计我国新房地产税制的基本原则，对如何解决新房地产税制与我国土地使用制度间潜在矛盾进行了探讨，并对我国现有房地产租税费体系的整合提出建议；其次，结论部分比较完整和全面地对我国新房地产税制进行了税制设计，包括课税范围、纳税人、征税对象与计税依据、税率、减免税规定与征收方式等。此外，从我国新房地产税制运行的背景与我国房地产管理体制、土地使用与管理制度的实际情况出发，对我国新房地产税制税权划分和税收征收管理制度架构进行了有效和可行地研究。