服务业具有提高国民生活质量、发展潜力巨大、资源消耗少、环境污染少的特点，是经济可持续增长的重要源泉，也是现代产业体系的重要内容和产业结构优化升级的方向。从国际经验看，在工业化后期服务业逐步成为产业主体。当前，我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程明显加快，工业处于加速向中后期推进的阶段，是大力发展服务业的黄金时期，服务业的发展显得更加重要和紧迫。 长期以来，政府对服务业认识不到位，认为服务业不参与价值的形成过程，对加快发展服务业的必要性和迫切性认识不足，重视不够，极大的影响了服务业的发展。政府在公共管理方面不到位，对服务业管制过多，对公共服务领域投入不足，政企不分，对新兴服务业产业没有加以有效引导等也是我国服务业发展滞后的重要因素，在很大程度上影响了中国服务业的发展规模和效率。 本文以政府在服务业发展中的作用为研究对象，以促进我国服务业又好又快发展为研究目的，共分为六个部分。第一部分是绪论。该部分说明选题背景及研究意义，归纳国内外学者对政府应如何促进服务业健康发展的研究现状。第二部分是服务业发展现状及发展服务业的重要意义。服务业规模不断扩大，但总体发展水平相对滞后，我国服务业比重在世界范围内仍然处于很低的水平，服务业在国民经济中的地位仍需进一步加强，产业结构仍需进一步调整，并且我国存在服务业地区发展不平衡的问题；因此，我们必须大力发展服务业，发展服务业是促进经济快速增长的需要，是促进就业的需要，是推动制造业发展的需要，并且对满足社会需要，提高国民生活质量具有重要意义。第三部分讨论政府在服务业发展工作中存在的问题。主要分析在过去的一段时间，服务业发展滞后的原因及我国政府在服务服务业发展中的局限和不足。政府对服务业发展政策不平等，缺乏良好的法制环境，政府长期以来没有重视服务业人才培养，缺乏培育名牌服务业产品的意识；政府对教育、医疗、科技等公共服务投入不足；社会福利业尚未步入正轨；政企不分，政府对服务业管制过多。第四部分以青岛市为例，通过大量数据及分析研究青岛市服务业及其各个产业的发展模式，并根椐青岛市服务业经验和启示，总结出我国服务业发展的一般规律，从而对我国服务业发展提出建议，具有实践和现实意义。第五部分从实际操作层面论述政府应该转变意识创造服务业发展的良好环境，包括加强政策法律建设，为服务业发展提供有力支持，加强人才培养及服务业集聚区与品牌建设；加大政府对公共服务的资金支持力度；完善制度，加快服务业社会领域改革，促进我国服务业更好的发展等。