企业所得税优惠政策激励慈善捐赠的效应研究

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共同富裕是社会主义的本质要求,也是全体民众的共同愿望。但当前我国经济发展不平衡与不充分问题依然凸显,社会各个群体之间的财富和收入差距较大,社会矛盾越来越激化。收入端调节分配的手段主要包括初次分配、再分配和第三次分配。慈善捐赠作为“第三次分配”,在调节社会财富和收入分配,缩小贫富差距,促进社会公平方面具有重要意义。因此,重视慈善事业发展,对于实现共同富裕极为重要。在我国,企业是支持慈善事业发展的中坚力量(1),如果能够充分激发企业慈善捐赠的热情,将极大地推动慈善事业的发展。税收优惠政策作为再分配环节的重要组成部分,是政府发挥引导作用激励慈善捐赠的有效杠杆。我国于2017年调整了慈善捐赠税收优惠政策,准予超过年度利润总额12%部分的公益性捐赠支出递延三年扣除。从理论上讲,企业是税收优惠政策直接作用的客体,也是检验政策效果的关键。允许公益性捐赠递延三年税前扣除的政策初衷在于提高捐赠支出的抵扣水平,给予企业慈善捐赠更大的优惠力度。本文的研究目的正是探究2017年税前扣除政策调整的实施效果,即此次调整是否激励了企业的慈善捐赠支出。本文的研究意义在于通过检验慈善捐赠政策实施效果,发现适度的税收优惠政策是实现刺激企业慈善捐赠政策目标的有力手段。设计好再分配环节的税收政策,可以促进第三次分配发挥作用,从而提高社会整体福利,早日实现共同富裕,构建和谐社会的目标。为了研究2017年企业所得税优惠政策调整对慈善捐赠的激励效应,本文利用沪深A股上市公司数据,构建多元线性模型和双重差分模型进行分析,并从企业所处制度环境、企业股权性质、企业家政治关联角度展开了异质性分析。研究表明,2017年税前扣除政策调整激励了企业慈善捐赠的强度和力度。企业所处的制度环境、企业性质均显著影响了税收优惠政策的刺激效应,企业高管政治关联对税收优惠政策的刺激效应并不产生显著影响。全文主要包括五个章节。第一章是绪论,首先介绍了研究背景及基础理论、现实意义;然后分别从影响企业慈善捐赠的因素研究、企业所得税影响慈善捐赠的理论研究、企业所得税对慈善捐赠影响的实证研究三方面对国内外文献加以梳理和评价;接着介绍了本文的研究方法及思路,并指明了本文的主要技术创新点及薄弱之处。第二章是相关概念和部分企业慈善捐赠状况分析。首先对慈善捐赠和税收优惠概念进行界定,然后针对我国沪深A股上市公司的慈善捐赠现状进行了分行业、地区、股权性质的分析。第三章是理论基础和研究假说。首先剖析了企业慈善捐赠的产生动因以及政府实施慈善捐赠优惠政策的理论依据;接着,分别用利润最大化、管理者、股东效用最大化模型阐述了我国企业所得税政策影响慈善捐赠的作用机理;最后,从制度环境、公司经济性质与企业家政治关联三个方面进行了异质分析,并给出了本文的假设。第四章是实证分析,本文利用国泰安数据库中沪深A股上市公司在2015—2020年的数据,使用多元线性模型和双重差分模型,揭示企业慈善捐赠支出与企业所得税优惠政策激励之间的联系。该部分讲述了样本选择与数据来源、变量选择与定义、模型设定、和实证分析,最后分别用加入交互项、分组回归的方法进行了异质性分析。第五章,对研究结果做出总结,并提出有关支持慈善事业的税收制度未来发展方向的建议,如完善企业所得税税前扣除政策、促进其他税种与企业所得税联动、加大对慈善组织的监督力度。本文的创新点在于理论探究视角和研究方法的创新。在2017年新政策中,“税前扣除比例”并没有变动,仍为12%,而允许超限额公益性捐赠递延三年扣除相当于提高了“捐赠的抵扣水平”。因此本文在分析2017年企业所得税政策调整影响慈善捐赠的作用机理时,在慈善捐赠支出前加入“捐赠抵扣水平”这一要素,更符合实际情况。本文采用2015—2020年上市公司数据对2017年政策实施效果进行实证检验时,除使用多元线性回归方法外,还使用了通常用于检验政策效应的双重差分法,而目前暂无使用双重差分法探究2017年税前扣除政策实施效果的文献。
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