近年来,国内外专家学者对乡镇政府履行职能从不同角度进行了大量的研究,形成了一系列系统完整的理论框架。从全国来看,我们的行政体制改革在探索中不断前进,乡镇政府也紧跟改革步伐,在机构改革、“放管服”改革等方面取得了初步成效,但是,与服务型政府创建的要求相比、同人民群众的盼望相比,乡镇政府现行运行机制还存在一些不足之处,必须结合新形势新变化,及时对履行职能中存在的问题进行改进,科学推动各项工作,有效提高行政效率,切实适应新时期乡村发展的需要。建设乡村振兴示范区是我市推动乡村振兴的一项重要举措,也是一项系统性工程,在实施中,应全面总结本世纪以来“三农”工作的历史性变革,系统分析当前社会主要矛盾转化在农业领域、农村地区和农民群体中的具体体现,统筹考虑社会治理、产业发展、文化保护与传承、生态保护、乡村建设、公共服务、基层党组织建设等因素,坚持整体实施、因地制宜、分类推进,针对示范区建设中存在的诸如人才、资金等制约因素,制定明确规划和针对性措施,分步推进、坚持不懈,在实现阶段性成果的基础上进行总结提升,建立完善长效机制,形成可复制可推广的经验。本文的选题定位在乡村振兴示范区建设背景下,以N县D镇为例,采用文献研究法、实地调查法,运用政府职能理论、服务型政府理论,对乡村振兴示范区创建过程中的乡镇政府职能进行研究。首先,介绍了N县D镇政府在乡村振兴示范区建设过程中政府职能履行情况,包括加强顶层设计、抢抓规划编制、突出产业先行、提升人居环境、深化乡村治理等。然后,对乡村振兴示范区建设过程中发现的政府履职中存在的问题进行了总结,包括乡镇财政供给能力不足、干部队伍建设弱化、乡镇政府职能缺位、公众参与积极性低、缺乏强有力的人才支撑等,并针对存在的问题进行了原因分析,主要是乡镇财政支配权有限、干部队伍建设动力不足、压力型体制影响依然存在、群众参与存在阻碍、基层对人才吸引力不足等。接着,就完善乡村振兴示范区建设中的政府职能履行,提出了完善乡镇财政保障体系、加强干部队伍建设、保障示范区建设中政府履职到位、营造群众积极参与示范区建设的浓厚氛围、强化示范区建设的人才支撑等对策建议,旨在为本地和其他地区乡镇政府在乡村振兴示范区或乡村振兴先行区建设职能履行提供新思路和新模板。最后,对全文研究内容进行了总结和展望。