长期以来，我国经济增长采取的是以资源的高投入、高消耗、高污染和低利用这种“三高一低”为特征的“粗放型”经济增长模式，这种模式在我国社会主义经济建设的初期曾起到过重要作用。但随着我国经济的快速发展，特别是进入二十一世纪后，由于经济总体规模的扩大导致对资源、能源需求的急剧增加，部分地区、行业开始出现资源短缺、能源危机，成为制约我国经济进一步发展的重大障碍。如何解决这一问题，在本世纪二十年代初顺利实现建成全面小康社会的宏伟目标就成为摆在国人面前的一个重大的课题。循环经济作为一种全新的经济增长模式，本质上是一种生态经济，它是指在经济发展过程中，遵循生态学规律，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐发展，维护自然生态平衡。循环经济是一种促进人与自然的协调与和谐的经济发展模式，其核心是在资源循环利用的基础上发展经济，建立“资源——产品——再生资源”的新经济模式，使所有的原料和能源在这个不断进行的经济循环中得到最合理和持久的利用。通过发展循环经济，建设循环型、节约型社会，不仅可以在相当程度上缓解我国资源短缺的问题，而且也有利于环境保护，从而对实现人与自然、社会三者的和谐发展具有十分重要的意义。文章共分为六个部分，第一部分是从我国当前的经济形势、环境状况、国内外循环经济研究状况入手，指出我国应该走可持续发展的道路，而发展循环经济则是实现可持续发展战略、落实科学发展观的重要举措。第二部分是阐述循环经济的基本理论。循环经济是实现可持续发展战略的具体经济增长模式。循环经济的研究主要集中于微观(企业内部循环)、中观(企业间循环)和宏观(社会大循环)三个层面。目前循环经济的研究热点正向第三个层次转移。第三部分是睢县企业领域循环经济的发展。通过建立生态工业园区，在企业内部推行清洁生产，实现资源、废弃物的循环利用。主要介绍了恒兴纸业发展循环经济的情况。第四部分是睢县农村领域循环经济的发展。农村发展循环经济的主要模式是发展沼气，通过沼气的发展带动畜牧业、生态农业的发展。第五部分是睢县县城循环经济的发展。县城循环经济的发展最终目标应是建立生态旅游城市。第六部分是提出睢县发展循环经济的对策。发展循环经济是一项复杂系统工程，需要政府、企业和公众的共同努力。从政府来说，推行循环经济要从大的、宏观的角度出发，因此，应从法律、法规、规章制度的制定，以及做好各部门的协调配合，通过多种措施加强宣传教育出发；从企业来说，要加大技术的研发投入，建立循环经济的核算制度和评估体系；从公众来说，应树立优先选购绿色环保的产品、将生活垃圾分类的意识。发展循环经济要考虑两方面的因素：一是废弃物转化为商品后产生的利润；二是节约的废弃物和排污成本。二者决定着循环经济能否顺利实施。发展循环经济由于投入增加导致企业的利润降低，成为循环经济顺利实施重大障碍。针对这一问题，通过法律、法规等制度的制定与完善、以及以经济、法律、行政等手段制定激励与惩罚措施是解决这一问题的关键。因此，对制度和手段进行完善与创新能很好地解决这一问题。