【摘 要】
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伴随着城镇化的快速推进,由于城市垃圾处理设施供给严重滞后,“垃圾围城”现象频发,近年来,城市垃圾产生量呈爆炸式增长。2017年7月,中国宣布全面推行政府参与的污水处理项目PPP模式,目的是进一步规范垃圾处理市场,提高公众参与度。但我国PPP项目的开展时间相对较短,相关的绩效评价工作也还处在摸索阶段,如何提高财政指出效益,设计科学合理的PPP项目绩效评价指标,是提升PPP项目建设质量和运营效益的迫切
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伴随着城镇化的快速推进,由于城市垃圾处理设施供给严重滞后,“垃圾围城”现象频发,近年来,城市垃圾产生量呈爆炸式增长。2017年7月,中国宣布全面推行政府参与的污水处理项目PPP模式,目的是进一步规范垃圾处理市场,提高公众参与度。但我国PPP项目的开展时间相对较短,相关的绩效评价工作也还处在摸索阶段,如何提高财政指出效益,设计科学合理的PPP项目绩效评价指标,是提升PPP项目建设质量和运营效益的迫切需要。本研究期望基于ESG、利益相关者等理论基础,将绿色、可持续等的非财务性因素纳入到绩效评价中,构建合理科学的垃圾处理PPP项目资金绩效评价体系。首先,本文通过梳理城市垃圾处理以及PPP项目相关文献的研究现状,结合当前发展要求,以ESG作为PPP项目的发展理念,明确环境、社会、治理三者为垃圾处理PPP项目主要绩效目标。然后,再通过统计数据和分析,得出必要的评价指标。使用专家问卷调查法和TOPSIS法进行验证,筛选得到32个三级指标,并用层次分析法求出各层级指标的权重,得到垃圾处理PPP项目绩效评价体系。然后以模糊综合评价法为基础,构建餐厨垃圾处理PPP项目基于ESG理念的绩效评价模型。最后,运用模糊综合评价法对项目进行打分评价,分析本文绩效评价体系的可行性,并将结果作为依据,提出相关改进意见。最后对本文的结果进行展望,为我国餐厨垃圾处理的财政绩效评价提供参考,也对促进我国垃圾处理PPP项目可持续发展的有重要的借鉴意义。
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