单位骗取专项资金行为的刑法规制

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本文以一起民办职业学校骗取技能培训补贴的案件为切入点,引出对单位骗取专项资金案件处理意见的思考。通过对司法实践中此类问题的处置所依据的现行法律文件和司法实践的指导性意见逐一进行分析,发现这些定罪量刑的依据与罪刑法定原则、罪责刑相适应原则存在冲突与矛盾。鉴于专项资金保护领域存在刑事立法的缺失,我国应当及时完善相关立法,解决单位骗取专项资金行为的定性问题。在当前专项资金保护刑事立法空白的情况下,提出了单独设置骗取国家专项资金罪的立法构想。设立骗取国家专项资金罪是我国司法实践的迫切要求,域外国家及香港地区立法例也值得我们借鉴。参照扰乱社会主义市场秩序罪中其他相类似罪名的罪状表述和刑罚设置,对骗取国家专项资金罪的法律条文进行了初步的设计。从刑法学的角度对于骗取国家专项资金罪的构成要件进行了细致地探讨。骗取国家专项资金罪保护的客体不仅仅是财产权,更重要的是专项资金管理秩序的保护。骗取国家专项资金罪的行为结构表现为:行为人通过欺骗的手段取得形式上资格条件,使国家陷入错误认识,基于国家的错误认识将专项资金处分,使国家遭受损失。单位和个人均能成为骗取国家专项资金罪的主体。骗取国家专项资金罪的主观方面只能是直接故意。
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