1994年实施的分税制,改变了“穷中央、富地方”的格局,保障了中央的财政收入,对国家宏观调控、政府支出、应对突发事件等都起到了有力的资金保障作用。分税制财政体制迄今已运行十余年,虽然成效显著,但由于政策及其它各种原因,给地方财政带来了极大的收支压力,财政赤字严重,实际工作中有待解决的问题也不少。因此,如何健全与完善地方财政体制,直接关系到能否巩固1994年改革的成果,关系到我国公共财政的发展方向。本文正是在这些宏观背景的基础上展开分析的。本文首先论述了地方财政职能,阐明了我国进行分级财政体制的必要性;其次对山东省财政运行状况进行了实证分析,以山东省省级和乐陵市县级财政状况为例,指出了我国地方财政还存在种种问题;并借鉴他山之石,以美国、德国、日本这三个经济强国为例,在政府间事权与支出划分、税收划分以及政府间转移支付方面进行借鉴,取其精华,以完善我国地方财政体制。本文的主要收获是:第一,以实证分析方法比较清晰、直观的反映了地方财政存在的问题;第二,通过对存在问题的深入研究,基本认清了根源所在;第三,基于对地方财政体制的分析,较为系统地指出了进一步完善地方财政体制的主要途径。