A税务局基于平衡计分卡的绩效评价体系重构研究

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在政府职能体系中,税收占据着举足轻重的地位。近年来税务系统的绩效评价体系也由此深受重视,税务系统在实施绩效管理的几个发展阶段之后,税务系统绩效评价和管理方法变得愈来愈多样化,考评机制也变得更加成熟完善,使得公务员绩效及组织绩效得到了明显提升,为推动税务系统改革与发展提供了强大的支持。但是,在现行的绩效评价体系下,很多制度指标还不完善,对绩效评价体系的运用还浮于关注考评分数和排名,加之2018年实行了国地税的合并改革之后,没有一套统一的绩效评价体系,使得改革能够平稳过度。税务机构应该调整绩效评价指标,让绩效评价体系能更好的服务于税收改革的发展,帮助税务机关利用绩效评价体系指导税收工作实践,减少懒政惰政的情况、进一步降低税收征收成本、促进税务部门逐步向服务型政府转变。本文以平衡计分卡理论为基础,旨在构建一套适用于A税务局现状的绩效评价体系,使得A税务局能够平稳度过国地税合并阶段,适应国家“放管服”的改革的要求的基础上,更加合理的对日常经营和管理流程做出评价,提高征税效率、提高服务水平,更好的为纳税人服务。在论文结构上,本文从绩效评价体系的基本概念入手,总结了国内外政府部门尤其是税务部门绩效评价的最新管理理念、工具与实践,分析了平衡计分卡这一绩效评价工具在我国政府税务部门运用的可行性与必要性,同时分析现有的评价体系存在的问题及原因,为构建适合现阶段A税务局的绩效评价体系做了基础准备。本文认为将平衡计分卡理论运用在税务部门的绩效评价中具有可行性与必要性,但是在具体的实现中不能照搬照抄,应该根据各税务局自身的特点,有针对性的设置指标与权重,综合运用调查问卷法、层次分析法等分析方法,保证研究的合理性。平衡计分卡是一个先进的绩效评价管理工具,应用在我国的政府税务不仅能够提高其办事效率与服务质量,对于其他的政府部门也具有借鉴意义。
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