粮食是一国居民的生活必需品,是一切人类活动的基础,尤其对于我国拥有14亿人口的庞大经济体而言,粮食问题至关重要,粮食问题不仅指粮食是否供需平衡的粮食安全问题,而且也是农民收入问题,这关乎城乡二元经济结构调整与构建和谐社会的重要任务。我国入世以来,边境保护程度降低,进口配额增大与进出口关税税率下降,同时我国承诺放弃对粮食产品的出口补贴,而其他发达国家在承诺削减粮食补贴的同时却在增加粮食补贴,对我国粮食安全与农民增收造成威胁,我国目前面临着不公平的国际粮食补贴环境。为了应对部分国家粮食补贴政策对我国造成的粮食安全与农民增收的威胁,探讨WTO框架下适合我国长远应用的粮食补贴政策尤为重要。本论文试图阐明粮食补贴政策的理论基础,说明WTO框架下我国入世承诺与入世对我国粮食补贴规模与效应的影响,通过探讨国外主要国家在WTO框架下的粮食补贴政策方式与效应,并比较国内外粮食补贴政策的差距,发现我国粮食补贴政策的不足,总结出对我国粮食补贴政策的启示,继而为粮食补贴政策设置一个合理可行的目标与方向,构建一个灵活的粮食供应调节机制和粮农收入保障机制,这对我国粮食安全与农民增收有重要意义。本文提出了WTO框架下粮食补贴的政策建议：第一,建立符合WTO规则的粮食补贴政策,应利用好免于削减的“绿箱”政策,优化补贴结构；为保障国家粮食安全,现阶段应充分利用“黄箱”政策；完善粮食补贴政策,尝试“蓝箱”补贴,将需要削减的“黄箱”转变成“蓝箱”。第二,完善粮食补贴体制,补贴体制的改革方向是建立“财力与事权相匹配”的粮食补贴体制,尽可能清晰界定中央与地方粮食补贴的财权与事权。第三,强化法律规范性约束,完善资金监管。第四,优化我国粮食补贴方式,例如粮食保险补贴、粮农贷款补贴和农村粮食储备补贴。