党的十七大在全国人才工作会议的基础上,将人才强国战略确立为国家三大一级发展战略之一,对人才队伍建设提出了新的更高要求,对改革创新人才工作作出了重要战略部署。以贯彻落实“314”总体部署和“3号文件”精神为标志,重庆进入了“求突破、上台阶、大发展”率先全面建成小康社会的新阶段,必须围绕建设城乡统筹发展直辖市这条主线构建“一圈两翼”区域发展新格局。作为长江上游经济带的重要组成部分,三峡库区经济社会发展对于加快建设以万州为中心的渝东北地区,形成优势互补的区域协调发展新格局起着关键作用。在努力把渝东北地区建成长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带、长江流域重要生态屏障的大开发背景下,三峡库区专业技术人才开发工作面临着前所未有的机遇和挑战。本研究通过统计资料查询、文献分析、实地调研收集到科学的数据和翔实的资料,对三峡库区经济社会发展与专业技术人才队伍现状有了全面、准确的把握。在现状分析的基础上,本研究通过横向、纵向比较,对三峡库区专业技术人才队伍存在的问题、问题产生的原因进行了系统、深入的研究。综合分析发现,库区专业技术人才队伍存在的问题主要有:专业技术人才队伍增长滞后于经济发展;专业技术人才密度小、使用效率低;高层次人才稀缺,人才断层现象严重;非公经济、支柱产业专业技术人才结构性短缺;专业技术人才的知识能力水平有待进一步提高。导致问题产生的原因主要有:人才意识淡薄,用人理念存在误区;政策缺乏统筹性,难以落到实处;管理职责不明确,部门协调性较差;经济发展水平低,人才开发投入不足;产业结构不合理,人才载体功能不够;生活条件艰苦,社会环境相对较差。为做好三峡库区专业技术人才开发工作,首先必须树立目标、明确任务。由于三峡库区相关历史统计数据非常有限,专业技术人才需求预测工作难度较大。本课题在借鉴有关区域人才预测经验基础上,采用定性与定量相结合的方法,以三峡库区经济社会发展规律和专业技术人才队伍现状为基础,以全国、重庆市、三峡库区有关发展规划为前提,对库区专业技术人才开发目标进行了综合分析,借此明确目标与现状之间的差距,提出了专业技术人才开发的五项主要任务。针对库区专业技术人才开发的目标任务,本研究以中央和重庆的方针政策为指导,广泛借鉴国内外研究成果与实践经验,从预测规划体系、引入退出体系、选用配置体系、激励约束体系、教育培训体系等五方面提出对策建议,使得开发主体、开发对象、开发方法等要素在库区专业技术人才的引入、配置、使用、培养、保护等开发环节中优化组合,从而实现各子系统之间相互协调、有机整合,共同构建起强大的支持体系。