高新技术产业是20世纪中叶以来推动各国经济成长的主要动力，是人类社会走进现代社会的强大物质基础。衡量一国的经济活力与经济成长能力，该国的高新技术产业的发展规模与发展水平是重要指标。党的十六大提出提高自主创新能力，建设创新型国家，要坚持走中国特色自主创新之路，发展高新技术产业，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科学成果向现实生产力转化。因此研究财税政策对高新技术产业的发展有其深远的现实意义和战略意义。　　 本文围绕高新技术产业成长发展及财税政策这一主题，安排七章内容进行论述，基本的思路是“高新技术产业发展、经济增长与财税政策的理论基础--高新技术产业发展中政策作用、财税政策传导机理--中国过去的财税政策总结、有效性评价及国际经验借鉴--财税政策设计及其有效性保证制定安排--财税政策有效性保障的环境支撑的制度安排--总结与展望”。具体内容如下：　　 第一章导言，主要分析本选题的理论与现实与理论意义，并对本主题的理论研究进行国内外文献综述，安排与介绍研究框架、研究方法及基本的创新点。　　 第二章主题是高新技术产业发展、经济增长质量与财税政策的理论基础，围绕这一核心，首先对技术创新与经济增长的理论进行梳理与总结。其次，本文还对高新技术产业发展与经济增长间的关系从高新技术产业发展与经济增长质量、高新技术产业对中国经济增长的贡献、高新技术产业对中国经济增长的贡献的实证分析三方面进行分析，结果发现高新技术产业不仅理论上是技术进步的主要承载产业、也最容易体现技术进步对产业结构优化的贡献与对要素生产率的提高与改善，而且事实上也正成为中国经济发展的“火车头”，对经济增长的贡献率也持续呈增长态势。文章还对财税政策作用高新技术产业的主要中介需求与供给进行了具体分析，从政府财税政策工作对消费需求、投资需求及供给结构的影响，详细论述了财税政策与高新技术产业发展间的关系。最后，文章还对高新技术产业发展与传统产业提升从高新技术产业如何提升传统产业及高新技术产业提升传统产业的影响因素两个方面进行论述，并具体论证了国家宏观政策、改造与提升的动力机制、激励机制是如何影响高新技术对传统产业的改造与提升的。　　 第三章的主要内容是分析高新技术产业的特性，为政府介入寻找合适的理论依据，并具体分析高新技术产业发展中的研发与金融两大至关重要的因素。首先，以高技术、高新技术；高新技术企业；高新技术产业三对概念为分析起点，具体分析了高新技术产业的内涵及其发展的五大特性。其次，以高新技术产业或高新技术产品的外溢性、不确定性、信息不完全性、技术创新的不可分割性四大特征分析了政府干预的必然性，并从市场失灵、制度经济学、政府与企业三重视角解析了高新技术产业发展中的政府作用。第三，从收、支出两方面具体分析了高新技术产业成长中政府作用的政策手段工具，并分析了财税政策的具体作用、主要的作用层面及效应传导机理。第四，以R&D资本与产出扩张、R&D资本与全要素生产率、R&D与技术竞争、R&D与产业业绩为核心分析了研究对高新技术产业发展的重要意义，同时具体分析了中国政府财税政策与R&D资本形成，并以税收政策为例，通过问卷方式，实证分析了税收政策对R&D资本形成的具体效应。第五，梳理了需求跟随型关系、供给引导型关系的简要的金融与经济增长关系脉络图，分析了金融与高新技术产业发展的联动关系及高新技术产业发展中的两大重要联系机制，并结合中国的实际情况，指出中国高新技术产业发展中所面临的融资规模、金融效率、金融法律三大金融约束。　　 第四章主要对中国现行高新技术产业发展中的财税政策进行总结与提炼。中国的高新技术产业，在经历起步、重点发展、扩大发展三个阶段后，目前已经具有一定的规模，对国民经济发展做出了相当的贡献。中国目前的鼓励高新技术产业发展的财税政策，涉及到了高新技术产业的绝大方面，采取的激励形式比较多样，在促进高新技术产业发展过程中发挥了重要作用，但动态来看，也存在不足，论文在运用层次分析对中国财税政策有效性进行评价时的实证分析结果表明，在中国，财税政策的有效性尽管与财税政策有关，但更重要的是执法人员的创造力与财税政策的生存环境。　　 第五章的主要任务在于总结与梳理世界高新技术产业发展较为先进国家在运用财税政策促进其发展方面的成功经验与惯用手段。基于高新技术产业发展的限制，本章主要选取美国、日本、欧盟（法国与德国）、英国、加拿大等发达国家与韩国、印度、巴西三个新兴工业化与发展中国家作为分析样本，分别从财政支出与税收优惠两方面进行总结，并具体分析了其手段及政策管理方法方面的成功经验，结合发现各国在促进高新技术产业发展方面，财税政策手段工具多种多样，而且各国都非常重视产、学、研结合与成果转化，同时，各国还异常重视中小企业、人力资本在高新技术产业发展中的作用，并以立法来保障财税政策与其他政策的连贯性与协调性。当然，由于各国经济实力及所处的经济发展阶段差异，各国在上述政策在政策运用力度、技术创新、具体优惠环节等方面存在差异。因此，根据这些成功经验，未来中国财税政策设计重点应在R&D投入强度、高新技术产业初创阶段引导、税基式优惠与发挥企业的自主选择权、高新技术产业成长过程及分担其创新风险等方面出台有针对性的政策。　　 第六章主要是财税政策设计。高新技术产业是中国战略性先导产业，发展高新技术产业，对于提高国家竞争力、走新型工业化道路、建设创新型国家、落实科学发展观，增强国家综合国力，具有十分重要的意义。从目前的发展情况来看，中国高新技术产业面临着“继续做大”和“加快做强”两大历史使命，需要政府加强扶持，而运用财税政策则是世界各国与中国过去实践经验的总结。为充分发挥财税政策功能，更好促进高新技术产业发展，本章首先在明确高新技术产业发展的核心、基本原则与目标、发展重点、协调的几对矛盾等高新技术产业成长发展的战略规划的同时，明确了中国高新技术产业成长发展中的财税政策战略，认为未来中国财税政策设计应该找准作用领域、根据成长发展的不同阶段实行区别政策、重点关注技术创新扩散等三个方面作为财税政策的战略规划。其次，在具体方案设计中，在解决目标、原则之后，本章的设计主要关注三种能力的培育与高新技术产业的发展：一是以财政直接投入促使国家促使能力的形成，提升国家整体竞争力；二是多利用税收优惠政策，尤其是所得税政策，发挥高新技术企业在尊重技术创新规律、参与市场竞争的前提下发挥自己的自主选择权利；三是要利用财税政策激励人才储备，充分发挥人的能动性对高新技术产业发展的重大推动力作用；四是从风险与企业组织形式出发，认为财税政策应该鼓励风险投资高新技术中小企业的发展。当然，为保证这些政策的有效性，本章还认为要建立与选择合适的政策有效性评价方法，还要出台财税政策有效性保证的其他财税配套政策，例如建立全面的财政投入资金的绩效评价机制、建立科学且透明的资金、政策管理机制等。　　 第七章高新技术产业的发展，不仅需要财税政策的扶持，更需要一系列环境的配合。本章的核心就是讨论支撑高新技术发展的一系列环境，这包括市场环境、产业环境、人才环境和其他环境。从形成支撑高新技术产业发展的市场环境，可以从三方面入手：一是通过政府采购完善产品市场：二是采取扶持中介机构等手段发展中介市场；三是通过建立多层次资本市场来完善资本市场环境。从产业环境来看，主要的方式是通过各种途径促进高新区的发展，从而形成有利于高新技术产业发展的良好的产业环境。从人才环境来看，一方面通过完善企业的内部激励制度来建立良好的内部人才环境，另一方面可以通过改革人事管理制度、促进科研自由流动等措施来促进外部人才环境的改善。从其他环境来看，即需要通过改革官员考核制度来建立有助于高新企业发展的政治环境，也需要在全社会形成鼓励创新、勇于创新的文化环境来支持高新技术产业的发展。　　 第八章是总结与展望。从具体来看，本文得出了五点创新与三点不足需要在以后的研究中发展与完善。