保安服务业是对保安服务公司的统称。保安服务公司，是指专门从事有偿安全防范服务，维护保安服务目标安全，协助公安机关预防和制止违法犯罪的特殊服务型企业。在我国，保安服务公司只能由公安机关组建，公司领导由公安机关选派现役公安人员担任。保安服务业是我国改革开放和经济社会发展到一定阶段的必然产物，是社会主义市场经济和第三产业的有机组成部分，是新时期加强群防群治工作的有效组织形式。新中国成立后，特别是70年代末党的十一届三中全会的召开，党的工作重点全面转移到社会主义现代化建设上来，在市场经济迅速发展、改革开放不断深入、社会对安全防范需求日益增长的社会环境下，1984年12月，我国第一家保安服务公司在广东省深圳经济特区蛇口成立，标志着中国保安服务业的诞生。回首二十五年的发展历程，我国的保安服务业白手起家，从无到有，从小到大，据统计，全国现有保安服务公司2800余家，保安从业人员200余万人。这支力量在维护社会治安、服务经济建设等方面发挥了积极作用，仅2006年全国保安队伍就为公安机关提供各类线索22.2万余条，直接抓获违法犯罪嫌疑人16.2万人，为客户单位挽回经济损失20.5亿元。保安服务业已成为我国社会安全保障体系的重要组成部分。　　随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，社会公众整体生活水平的提高，社会对安全需求的总量呈现出同益增加的趋势。然而，由于我国的保安服务业长期受公安机关领导和管理，企业经营运作普遍带有浓重的政企合一色彩和明显的计划经济痕迹，市场观念淡薄，经营理念滞后，进取意识不强，且一直以来缺少一部有关保安或保安服务业方面的法律法规，市场监管缺少依据，从而造成了我国保安服务业整体发展水平偏低、从业人员素质低下、市场秩序较为混乱等问题。因此，如何正确认识我国保安服务业发展的现状，分析发展中存在的问题，研究针对性的措施方法，是摆在我们面前一项迫在眉睫的重要课题。　　本文中，笔者结合多年从事公安工作的实践，从我国保安服务业的发展现状入手，通过与美、日两国保安服务业情况进行比较，深入分析当前我国保安服务业存在的主要问题，认真研究问题的症结所在，提出了改进和加强保安服务业发展的对策措施。期间，借鉴了公共管理学、公共部门经济学、公共部门人力资源管理学、公共政策学等相关理论，运用了比较研究、定性定量研究等方法。全文共分四大部分:第一部分，简单介绍了保安、保安服务、保安服务公司和保安服务业的基本概念，分析了保安服务业的两大特点和地位作用，并分别从理论视角和实践层面对保安服务业存在发展的必要性和重要性进行了深入阐述。第二部分，主要介绍了我国和国外保安服务业发展概况，并从业务范围、职业化程度、行业管理、行业立法四个角度对中外保安业的现状进行了分析比较。第三部分，列举了当前我国保安服务业发展存在的主要问题:一是行业发展水平低，市场占有率不高，竞争能力不强，经营项目单一;二是人员整体素质不高，违法违纪现象屡有发生;三是市场秩序较为混乱，违法违规保安组织一定程度存在;并深入分析了存在上述问题的主要原因:经营运作方面，政企不分;监督管理方面，体制不顺;职业保障方面，吸引力不强;法律法规方面，支持不力。第四部分，针对上述问题，提出改进和发展我国保安服务业的对策措施:一是加快机制改革，切实推进保安服务业的市场化进程，包括投资主体多元化、经营管理科学化、业务发展规模化;二是加强队伍建设，切实推进保安服务业的职业化进程，包括把好进人关、培训关、保障关;三是加快行业立法，切实推进保安服务业的法制化进程;四是加强行业管理，切实推进保安服务业的规范化进程，包括坚持公安机关对行业的监督管理、充分发挥保安协会的行业自律作用。