为应对全球金融危机的冲击，实现国家保增长促进国民经济持续发展的目标，国务院明确提出把“中国旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。《意见》作为休闲经济的前导，实现经济增长方式转变，将旅游口径拓展为从旅游到休闲，从游客拓宽到市民，因此对本文的研究具有重要的指导意义。当前中国经济的方向是保增长、扩内需、调结构、促就业，降低能耗保护环境，实现发展的可持续性，资源非优型城市公园的高效运转的益处是符合我国经济发展方向的，因此是有良好的现实意义和社会价值。　　 资源非优型城市公园是指在区域上处于县市级城市，没有丰富历史文化和自然资源积淀的，知名度仅限于本城市，以绿地为主，供本地游客休闲娱乐健身的公共场所。它的功能主要是服务于本市民众，满足本市群众的休闲娱乐健身等活动。　　 资源非优型城市公园是实现市民旅游休闲的重要场所，是展现城市文化和形象的前沿。针对资源非优型城市公园的优化运转系统，改革创新要求“政府加大统筹协调，破除体制机制障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用”。　　 根据公共产品理论分析资源非优型城市公园所有权是否具有非排他性和消费过程是否具有非竞争性，得出资源非优型城市公园提供的环境服务主要属于准公共品，它提供实物产品、商业服务属于私人产品。在保障社会公平，实现资源非优型城市公园的社会效益最大化的前提下，建议采用更有效的方式组织提供给市民相关产品。按照国务院41号文件为指南，建议从政府层面进行宏观规划、制定政策细则，调整结构，改革体制，狠抓监督；通过部分承包或整体转租的方式进行市场化运营，鼓励企业用科技、文化和管理的力量，运用优秀经营人才，提供更多更好的服务和产品；同时成立市民组织参与到资源非优型城市公园的决策中，满足市民休闲、锻炼、游玩的需求，提高市民生活品质。通过多中心的治理模式，在三方中找到三方利益的共同点和平衡点，最终能够实现资源非优型城市公园的持续高效运转。　　 资源非优型城市公园高效运转要有四大原则。一是经营权与管理权分开原则，二是社会环境效益优先兼顾经济效益原则，三是经营方式灵活多样、经营流程规范化原则。四是建立监督管理委员会，保证管理规范化。在优化资源非优型城市公园的运转策略方面，主要建议采用四点。一是市场导向策略，二是通过特色文化建设公园的策略，三是实行低价多服务的策略，四是多中心管理策略。最后呼吁从管理制度、法制、环境卫生安全和教育方面建立一个优良的支持系统，来保障资源非优型城市公园的持续高效运转。为了将理论来指导实践，并通过时间来检验理论的可行性和正确性。在第四章，通过对淮安这样的小城市的三个资源非优型城市公园进行个案分析，找出其存在的共性问题和个性特色，给予优化运转的恰当建议。对于淮安市楚秀园公园、桃花坞公园和柳树湾公园，提出的共同建议是进行管理体制改革构建多中心管理模式，发现公园特色，创新服务内容，通过适当的营销方式来吸引市民公众的游玩。在针对各自特色策略分析时，建议淮安市楚秀园公园经营人员对高校青年市场采取数据库营销方式进行点对点的营销，在对桃花坞公园进行分析时，建议该公园经营人员对桃花文化进行重新挖掘和传递，形成自己的鲜明特色来吸引游客。在对柳树湾公园分析时，建议公园的经营人员将该公园定位为生态农业园，充分发挥自身的优势，策划相应活动来吸引游客。在确保社会环境效益的前提下取得一定的经济效益，这样才有可能使得像淮安这样的资源非优型城市公园实现可持续高效发展的良好目标。