进入21世纪以来,我国经济高速发展,人民生活水平得到了大幅提升。但是,随着时间的不断推进,以计划生育国策为主要原因的人口老龄化问题日渐凸显。近年来,我国进入老龄化社会所带来的一系列问题成为党和国家以及广大人民群众关心的大事。其中,养老问题尤其受到广泛关注。而面对我国长年累月形成的传统养老思维和养老事业现实发展情况,关注社区养老的重要性愈发凸显。本文在对一些社区养老的基本问题进行阐释的基础上,以浙江省台州市仙居县“慈孝基金”为主要研究对象,对社区养老多主体参与机制的构建及其优化进行了较为深入的研究。首先,对于社区的概念结合社区养老的特点梳理了相关研究成果,认为社区实质上是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社区养老在我国可以被定义为以政府扶持为前提,以社区为养老服务平台,引导和利用多种社会力量,综合各种社会资源,为社区老年群体提供日常照顾、医疗照护、文化娱乐及精神慰藉等服务。其次,分析了在我国大力推行社区养老参与意义,一方面我国传统居家养老模式已经无法满足老人的需求,但与此同时,依靠服务条件和水平参差不齐的养老机构的养老模式发展仍未达到人们的理想状态。因此,在二者之中进行综合性探索,大力发展社区养老多主体参与是有必要的。但是目前我国社区养老参与领域内存在若干突出问题,主要是社区养老服务供求不平衡、内容不丰富,物质保障不充足。对于产生这些问题的原因,可以归结为广大人民群众受我国传统养老观念的影响较深、社区养老参与主体存在局限性和社区养老参与主体权责不明晰三个方面。再次,详细论述了仙居县慈孝基金的案例,介绍了慈孝基金成立的背景,从设立方法、使用管理办法两方面对慈孝基金的运行模式作了总结和分析。接下来通过对横溪镇新罗村和皤滩乡万竹口村的慈孝基金运行情况的深入分析,充分显示了社区养老多主体在参与仙居县的社区养老事业的过程中,明确自身定位,协同合作,为建立仙居县社区养老长效机制发挥了应有的作用。但是,慈孝基金经过多年运行,也暴露出了诸如基金合法性、模式合理性和政策延续性等问题。无论是慈孝基金取得的显著成效还是遇到的困境都是值得我们在社区养老研究中借鉴和学习。最后,在深入分析慈孝基金案例成功之处和现实困境如何化解的基础上,充分借鉴仙居县慈孝基金的经验,从政府、社会、社区和家庭四个层面对社区养老多主体参与机制的构建与优化提出了一系列建议。政府层面需要通过理念确立与推广、平台搭建与引导、制度保障与监督的方式形成主导力量,发挥引导作用;社区层面需要通过制度建立与实施,资源引进与整合,需求对接与反馈成为社区养老的主要平台,发挥依托作用;社会层面通过支持和参与政策落实,开发与建设养老服务市场,优化与升级社区养老服务,当好社区养老的重要成员,发挥服务作用;家庭层面通过老年人基本生活的保障、养老观念的转变、积极养老的支撑,在社区养老中发挥基础作用。社区养老要想发挥自身在多层次养老服务体系中的“依托性”作用,就离不开多主体的参与,而多主体的参与就需要找准自身定位,明确自身参与的路径和相应的职责。