行政事业单位内部控制研究 ——以某市L区税务局为例

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自从中国共产党第十八次全国代表大会(简称“十八大”)以来,中华人民共和国中央人民政府开始对在政府机构中就任的公职人员权力的运用和执法权力的行使范围进行了规范化,并对其提出了具体性的规范,其目的是在将公职人员手中的权力进行一切的严格化、并且制定相关规范进行制度化。习总书记要求“将权力关进制度的笼子里,使得法律的有效性得到发挥”。在内部控制方面,现行法律对企业具有很大的约束作用,但对于行政事业单位内部控制缺少相关法律法规的制定,对于约束作用相对较为有限,故现阶段对后者进行有效的内部控制是极为重要的。对行政事业单位来说,良好的内部控制,可以避免很多在政府机构中就任的公职人员权力的运用滥用化,使中央人民政府的相关各种部门真正做到为人民服务,做人民的好公仆。很多单位有着内部通用的约束性指导文件如《XX地区行政事业单位内部控制规范》,然而,单位不同,其内部情况存在着很大的差异,有的并未对文件中的相关规定进行有效的贯彻落实,在现实的工作中,还存在着很多的问题。本文选取某市L区税务局作为此次的研究目标,基于其在内部控制方面的实际情况,对其所存在着的问题进行了着重的探讨,并给出了相关的建议、措施。可将本文划分为六个模块:第一个模块主要对研究意义、研究现状、研究背景进行了简要的阐述,就国内外相关的内部控制理论进行了简要的概述,最后陈述本文的研究内容、方法和主要工作。第二部分主要描述的研究目标的主要情况,以及内部控制的建设情况,并对研究目标的内部控制进行深入研究。第三部分通过上一阶段对研究目标的内部控制进行研究后,针对研究目标的内部控制缺陷从组织架构、工作机制、岗位设置、风险评估四个方面出现的内部控制问题进行了概述。第四部分通过研究目标的内部控制缺陷入手,从内部和外部两个角度深入分析了发生内部控制缺陷的深层次原因。第五部分对于研究目标的情况,提出了6项强化措施改正内部控制缺陷。最后一部分对前面几部分进行了收集整理,并从宏观角度为政府内部控制管理提出了 4项建议。希望通过本文的研究,可以抛砖引玉,其他政府单位可以根据本文对自身单位进行自我评价和对比,同时也希望以本文为基础,可以为中国的行政单位内部控制体系的发展的政策提供几点政策性的建议。
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