作为农业大国,农业是我国国民经济的基础,“三农”问题历来是党和政府关心的大事,抓改革、促发展,把各项惠民政策落实到广大的农村和农民身上,是党和政府的重要工作,但是干旱、暴雨、洪灾、台风、冰雹、泥石流等自然灾害经常威胁到农业的正常生产活动。作为一种农业风险管理工具的农业保险,有分散农业自然风险的作用,是国家农业支持保护体系的重要组成部分,对提高农业抗风险能力、保护农业生产安全,维护农村经济生活稳定、促进建设社会主义新农村建设等方面具有十分重要的意义。因此,落实发展好农业保险是解决我国“三农”问题的关键点,是建设发展社会主义新农村的重要保障。由此可知,研究探讨我国农业保险在发展现状中存在的困境,提出解决问题的对策,探索出一条适合三明市实际的农业保险发展模式,具有极其重要的意义。当前中国的农业保险仍在低谷中徘徊,特别是三明市的农业保险发展整体水平还较低,至今三明市农业保险发展存在很多问题,农业保险的传统框架仍起主导作用,农业保险在制度创新方面上,徘徊不前,从而成为发展农业保险的瓶颈。最近几年,福建省立足省情和农情,将发展农业保险引入“三农”工作之中,作为一种农业经济补偿方式的制度创新,加大政府投入,充分发挥农业保险功能作用。三明市作为福建省重要的农业生产地,地处山区,自然灾害经常发生,如何提高农业生产风险抵御能力,需要大力发展农业保险。但由于三明市农业保险的发展还比较落后,存在着有效需求不足、有效供给不足、政府支持不够、专业人才不多等诸多困难和问题,特别是在促进三明市农业保险发展方面的研究几乎没有,因此,本研究的主要目标是：通过了解和掌握三明市农业保险的发展历程及现状的基础上,分析三明市农业保险在发展中存在的主要问题,学习和借鉴国内外在发展农业保险过程中取得的经验,结合三明市的实际情况,提出了进一步发展三明市农业保险的对策和建议。本文通过查阅福建省统计年鉴、三明市统计年鉴和三明市保险行业协会关于农业保险的历年保险统计数据；访问和走访政府有关部门、保险公司、农户等；与保险公司从业人员座谈等方式,深入了解三明市农业保险的发展历程以及现状,分析阐述了三明市农业保险发展中存在的主要问题,并对分析所存在问题的原因,同时从政府、保险人(保险公司)、被保险人(农户)等三方面出发,提出完善三明市农业保险体系、构建高效的农业保险模式、加强对保险公司的管理、完善农业保险的配套措施和扩大农户参与农业保险等各项对策,以期推动三明市农业保险的顺利稳定发展。