一直以来,城市管理都是城市化发展过程中不容忽视的问题之一,也是广大人民群众比较关心的社会问题。最近几年来,因城市管理不善引发巨大公共危机的案例屡见不鲜,不仅损害了群众根本利益,也对社会和谐稳定造成了巨大负面影响。城市主要功能是改善人民生活质量,促进生活更加美好。但是随着我国城市化快速发展,大量农村人口以极快的速度涌进城市,许多城市,尤其是北上广等一线城市早已不堪重负,无法保障市民高品质生活服务。城管是我国社会发展到一定阶段的必然产物,是在我国城市化高速发展背景下的产物,是社会管理、城市管理的重要组织机构和模式。1996年,国务院颁布了《中华人民共和国行政处罚法》,各地方政府纷纷启动了行政处罚权试点工作,城管部门由此成立并开始发挥作用。城管的出现,是地方政府创新城市管理工作的具体体现,由于组建时间较晚,城管部门行政执法法律体系不完善、人员素质相对偏低,在开展实际工作中遇到了各种各样的阻力和困难,并引起了社会的广泛质疑。如何提高城管执法水平,促进社会管理公平公正,已成为当前社会各界广泛关注的问题。面对这种现状,笔者作为北京经济技术开发区的一名一线城管执法工作者,进行了深入的思考,并以北京经济技术开发区城管行政执法作为研究对象,对北京经济技术开发区城管执法实践中存在的各城市共性问题和北京经济技术开发区市特有问题,进行了深入分析,力求从源头上找出原因、给出对策,为我国城管执法的规范化做出贡献。