国内推广应用政企合作(PPP)模式的热情随着新型城镇化的推进而持续升温,与此同时PPP融资模式特殊的组织结构和项目本身的特殊性、PPP项目的风险因素众多且复杂多变、所处环境的动态性决定了风险不可避免存在于项目全生命周期。因此,PPP项目的风险评价与风险分担在基础设施PPP项目过程中对目标和绩效的实现至关重要,那么在整个项目生命周期中如何进行风险识别、风险评价,如何分担政府部门、私人部门、运营方等各主体之间的风险是个难题,是目前政府、金融机构等关注的焦点问题。本文在问卷调查的基础上,结合城市城中村改造项目的特点设计PPP项目风险评价模型,采用OWA-灰色聚类评价法构建了城中村改造项目的风险评价模型,并以西安市高新区鱼化寨改造项目为例构建了6个一级风险因素指标和19个二级风险因素指标评价体系,最后通过算例分析求得了该项目风险水平的得分为5.838分。结果表明西安市高新区鱼化寨城中村改造项目风险水平处于一般等级风险状态;同时验证了 PPP评价模型的实践应用性较强,为PPP项目的风险决策、风险分析及管理提供了准确的参考依据。也可为全国其他城市在探索城中村改造风险管理工作的过程中提供一种可参考、可量化、可评估的风险模型。