新闻舆论与重大工程决策研究

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随着社会的发展进步,科学技术已经成为人们改造和利用外界物质的主要手段。重大工程是关系国计民生、对经济社会产生巨大影响、科技含量高、攻克难题多、投资规模大、效益显著、对当前和今后相当长时期内有巨大影响的工程项目。在国际竞争日益激烈的大背景下,重大工程建设被认为是国家具体实力的表现,同时也是一个国家国际地位的保证。重大工程决策是指决策者遵循国家的国情和社会制度,按照科学发展观的要求,以国家和公众的利益最大化为原则,采用科学的态度和方法,对重大工程项目进行全面、细致、深入地分析和论证,并对建设过程中可能出现的问题进行充分考虑并提出解决方法,最终制定最优建设方案的过程。在科学发展观的指导和社会主义民主政治的要求下;鉴于重大工程的重要性,其决策必须坚持决策科学和决策民主的原则。作为公共舆论平台和政府监督形式的有力补充,新闻舆论是重大工程科学决策的重要保证。主要表现在:新闻舆论的“上传下达”,为决策层和公众架起有效沟通的桥梁;新闻舆论的社会监督,有利于保障决策的客观公平;新闻舆论对民意的广泛表达,为“精英化”的决策信息库提供补充。新闻舆论作为社会舆论的引导和最终展示,在一定程度上影响着重大工程决策。决策者可以借助新闻舆论对重大工程进行民意性试探和舆论引导,对工程问题进行方案修补性的论辩,有利于决策科学。从公众的角度来看,新闻舆论是公众全面参与民主政治的重要渠道,有利于决策民主。此外,新闻舆论对重大工程决策实施过程的跟进和监督,可以及时修正、调整决策时无法预料的失误,从整体上保障决策的科学实施。如果媒体新闻舆论不真实、不客观、不全面,则有可能导致重大工程的决策失误,造成巨大的经济损失、政治压力,导致社会秩序的不安定,甚至是在相当长一段时间内无法平复。通过对三峡工程和高铁建设工程的实证研究发现,重大工程决策过程中新闻舆论以传播专家意见为主,普遍缺少公众声音;新闻传播活动中,由于“行政意图”和“长官意志”的影响,导致某些主流媒体回避重大工程决策论辩过程的报道,导致论辩不充分。本文认为,为了使重大工程决策过程的新闻舆论实现促进重大工程科学决策的目标,要扩大新闻来源,合理策划辩论,坚持客观公正的立场,普及有关工程技术知识,使社会公众了解、支持国家科学工程的实施。
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