冬季采暖是我国北方地区城镇居民的基本生活需求,尤其是在东北、内蒙等地区,冬季采暖期接近半年,冬季的供热保障工作成为一项重要的民生工程,它关系着正常的生产经营和居民生活。但“热”作为供热企业和消费居民之间的一种特殊商品,其收费价格如何反映供热企业的开支和收益,又如何体现消费者享受的价值,成为了消费者与供热企业间的一个矛盾。本文采用实地调研和文献研究的方法,对哈尔滨市供热市场现状及存在问题进行分析,并对比省内外其他城市的供热收费方法,分析供热定价的影响因素,构建了供热定价模型并进行了价格测算,继而对不同样本类型的成本结构进行对比分析并探究其深层次的原因,在此基础上,对居民供热定价机制提出政策建议。通过测算分析,目前哈尔滨市的居民热价处于居民可承受的合理范围且有下调空间;对居民热价影响最大的因素是供热成本,影响企业供热成本较大的基本要素是:燃料成本、人工成本、固定资产折旧;热价的综合成本走势与煤炭价格的走势基本一致,但煤炭成本在供热成本中的占比呈逐年下降的趋势;热电联产的供热成本普遍低于区域锅炉房和分散小锅炉;社会企业成本普遍低于物业供热集团的生产成本。集团供热成本高于社会,一方面原因在于机构庞杂,管理不到位;另一方面也与其承担较多的社会责任有关,如接收弃管小锅炉的供热任务、辖区内多为能耗大的老城区等。本文的研究不仅有助于完善我国供热定价及调价机制,加强对供热企业的规范管理,还能在一定程度上缓解热用户和供热企业之间的矛盾。