上海小企业近五十年的发展过程可分为五个阶段,并各具特点.现阶段,小企业在上海经济中起着举足累重的作用,都市型工业小企业、服务型小企业和科技型小企业为主要发展力量.但目前小企业困难重重,举步维艰,仍处于自然消亡段.调查资料显示,造成小企业困难的主要原因是外部环境的压力和内部的压力,资金筹措困难是造成小企业经营困难的主要原因.上海国有、集体小企业改革起步于90年代中期,以成为独立的法人实体和市场竞争主体地位为改革目标,改革主要采取的模式为:股份合作制、公司制、租赁、承包、委托经营、兼并收购、破产拍卖等,上海政府及有关委、办均颁布和实施了小企业改革的有关文件和政策.非公经济小企业目前发展需进一步扶持.扶持和发展小企业应从观念和认识转变入手,建立了起为小企业发展的政策体系、融资体系、科技型小企业"孵化"体系,并重点发展包括都市型工业小企业、服务小企业和科技型小企业等三种类型的小企业.为扶持小企业发展,还应在市场准入机制和多层次社会服务体系上突破.