国家把新型城镇化作为释放内需潜力的强大引擎和战略重点,特色小镇迎来大发展;未来二十年是体育产业的发展黄金时期,运动休闲特色小镇成为特色小镇当中一股新的力量,发展迅猛,特色小镇成为体育产业的有力支撑。2016年,住建部发改委财政部联合出台《关于开展特色小镇培育工作的通知》,即在全国范围内可进行特色小镇的申报。2017年国家体育总局出台的《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》提出要在全国扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇。目前运动休闲特色小镇建设运营处于起步阶段,在接下来的跨界、合作、经营成为主调的机遇期,更需要理论的升华,然后再指导实践。基于此,本研究以上海市奉贤区海湾运动休闲特色小镇的实践为依据,将理论与实践相结合,通过运用文献资料法、问卷调查法、访谈法、实地观察法等科研方法,对上海市运动休闲特色小镇的建设现状、困境、策略进行了研究,得出了如下结论:第一,大力发展运动休闲特色小镇是进入城镇化中后期空间发展的新模式,在我国城镇化迅速发展带来的问题中,运动休闲特色小镇将“人”的需求与生态理念融入进新型城镇化建设全过程中,对于推动新型城镇化建设具有重要意义。同时赋予小镇休闲旅游、文化建设、养生养老、现代农业等新型产业,成为推动产业功能多元化发展的新方式。运动休闲特色小镇是落实全民健身发展、开展体育扶贫的新型示范区。第二,上海市运动休闲特色小镇采用“一镇一策”的工作机制,结合当地资源、体育产业和现有设施,体现自身优势和产业特色来确立发展定位。自上而下、多级联动共同推进工作落实与建设。4个小镇分别依托自身现有产业、进行资源整合、与项目企业等进行协作,有序推进运动休闲特色小镇建设。第三,对奉贤区海湾镇现状以正反两方面进行分析,发现建设过程中存在着内部和外部的困境有与挑战。其中包括自身尚存的缺陷,如“特色”内容及主导产业不突出、与其他功能融合不充分、专项配套设施欠缺等,也面临缺少本地化政策扶持与激励手段、政府与项目企业之间协调不顺畅、用地、人才等保障要素有所欠缺等外部环境困境。第四,上海市运动休闲特色小镇应以“新、特、体、融、绿”为建设思路,创新发展理念、强化特色塑造、做好运动休闲、融合多元要素、树立生态理念。走出一条“以政策制度为保障、以政企合作为纽带、以创新为动力、以产业为基础”的特色化、创新化道路。为此,政府要转变职能,加强对特色小镇的审批、建设的优惠和一定的政策倾斜,完善对运动休闲特色小镇的保障机制和监测评估体制。充分发挥市场主导作用,由实力雄厚的企业作为引领核心,开展相关产业链、公共配套等内容。在保障机制、配套、资金、土地、人才等各方面要素的基础上,开展各方协调工作,充分发挥自身优势,振兴各类资源,发展体育产业;通过创新,发展特色,满足群众的多样化需求,促进运动休闲特色小镇建设。