在公共部门人力资源管理中,激励一直扮演着重要角色。近年来,随着政府机构改革的不断深入,我国政府管理逐步走向制度化、规范化,加强公务员队伍建设无疑已成为当前政府组织人事部门的工作重点。激励作为公共部门人力资源管理的核心,其效度的优劣将直接影响政府绩效乃至公务员队伍建设,因此,各级政府部门以及专家学者都加大了对激励的研究力度。而在众多介绍公务员激励的论述中,多数是将公务员作为一个整体来进行研究,很少有人具体到特定的层级,或者说是论述的不够充分和全面。在公务员的各种层级中,基层公务员有着特殊的地位,设计符合基层公务员的激励机制,对全面提高公务员的能力具有现实而深远的意义。人性假设是研究公务员激励的前提,不同的人性假设必然对应不同的激励方式。传统计划经济体制下的道德激励正是对应当时的“道德人”假设,随着市场经济体制的形成,对公务员激励问题的研究也转向于“经济人”的前提假设,开始侧重于经济激励研究。本文在较系统的对相关激励理论及实践进行研究的基础上,结合中国现阶段的社会制度、文化结构,从系统分析的角度,对国税系统进行探讨,并从基层着手,选取D区国税局为研究对象,通过问卷调查的方式获取相关数据并进行统计分析,总结归纳出D区国税局在激励机制运用上的现状以及存在的相关问题,同时结合西方相关理论以及各地各部门的成功经验,平衡经济激励与道德激励二者之前的关系,提出适合基层国税系统的激励改进建议,力求在国税系统基层公务员激励机制的实践上有所突破。全文共分为四个部分,第一部分先从整体对公务员激励理论进行概述。第二部分对D区国税局进行实证调查,总结当前基层公务员激励机制的现状,并从D区国税局激励机制面临的问题着手,具体问题具体分析,以此为基础,在第三部分提出适合基层国税公务员激励的相应改进建议。最后一部分结论,主要对全文进行简要综述。本文创新之处主要包括两个方面:首先是内容上,以往对公务员激励问题的研究和论述都过于笼统,无论是理论上还是实践上,对基层国税系统公务员激励机制的研究还明显不够,本文在问卷调查的基础上,深刻分析基层国税系统公务员的需求特性,通过理论与实证分析相结合的方式来探讨基层国税系统公务员激励机制的实现对策,具有一定的针对性和可行性;其次在研究方法上,将定量分析引入到理论研究中,用数据说话,使研究结果更具有说服力。