长期以来,电力产业被认为是自然垄断产业,由国家掌控垄断经营权。随着电力技术和自然垄断理论的发展,世界各国逐渐认识到,电力产业中的发电、售电等环节具有竞争性,应突破原来的垄断经营模式,纷纷开展电力产业改革。我国电力产业市场化改革至今已取得了巨大的成绩,实现了政企分开和厂网分开,建立了区域电力市场,竞价上网也在试行当中。但也存在一些问题,主要表现在三个方面:首先,电力市场结构停留在单一购买者模式,只实现了有限竞争,不利于公平竞争;其次,电力监管手段上对电力产业已将垄断环节与非垄断环节分割开来这一改革成果认识不足,在针对不同环节的市场特性采取不同的监管方式上做得还不到位;最后,电力监管机构权力配置状况存在缺陷,专职监管机构监管能力不强等。这些问题在很大程度上制约了电力产业市场化改革的进程和电力产业绩效的提升,本文也将从这三个方面出发探求推进我国电力产业市场化改革的措施。针对第一个问题,指出我国电力产业市场结构的选择应根据不同区域的市场条件分别对待,在基础条件较好的区域采用趸售竞争模式,在条件不足的区域采用单一购买者模式。针对第二个问题,提出具体的分类监管措施,在竞争环节实行不对称监管、进入监管和市场秩序监管;在垄断环节实行激励性价格监管和公平接入监管;在社会性监管方面实行安全性监管、环境监管和供给义务监管。针对第三个问题,从电力产业监管部门职能配置和电监会监管能力建设两个方面提出了解决措施。