节能减排是我国建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容,是国家实现可持续发展的重要保证。随着节能减排工作在全国各地的深入开展,其评价问题也逐渐受到关注。目前,国内尚未出台权威性的节能减排评价体系,这对于节能减排的管理工作非常不利,因此目前迫切需要我们提出一套行之有效的节能减排评价体系,以指导和监督节能减排工作,保障节能减排目标的顺利实现。本文在总结前人研究成果的基础上,基于资源环境绩效指数理论,立足于上海市节能减排管理现状和能源利用特点,构建了上海市节能减排评价体系。该体系的主要功能为:分析和评价上海市及各区县主要用能领域节能减排情况,并以此为依据,指导各级政府和节能减排相关部门的目标制定、日常监管和考核工作。由于上海市目前缺乏系统的节能减排评价体系,因此,本文所构建的体系会对节能减排相关政府部门提供一定的帮助,另外,本文在设计评价体系时,细致区分了各部门的节能减排相关职能,所选指标突出了部门可控性,因此,本体系可以帮助某个具体用能领域的节能减排管理,有效防止了部门职责不清、分工不明等弊端的出现。在构建了评价体系后,笔者还大量搜集了2007年的数据,运用该体系对上海市节能减排进展进行了深入细致的分析,并针对其发展方向提出了自己的建议。此外,笔者还在文末对体系的功能、优点、使用建议等进行了总结,并提出了今后的研究方向。笔者希望本文构建的评价体系能够有效拓宽节能减排评价工作的思路,并引起政府对节能减排评价管理的关注,希望本文能够促进我国节能减排事业整体水平的提升,最终帮助节能减排战略目标的实现。