精准扶贫视域下湘西州农业产业扶贫模式创新研究

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《国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点规划》已颁布实施3周年了,湘西自治州进入多重优惠政策叠加的历史发展时期,区域发展与扶贫攻坚事业取得了显着成效。可是在调研中发现,州内广大农村仍然没有脱贫,特别是产业化扶贫效益大多难以持久发挥,群众生活仍然十分贫困,生产生活条件仍然十分艰苦,扶贫攻坚任务仍然十分艰巨。为了探究新时期武湘西州农业产业化扶贫模式创新的科学路径,本文选取了湘西自治州作为产业化扶贫总体情况的研究样本,以州内各县市的特困村作为研究农业产业化扶贫的研究样本点。从精准扶贫的理论视角,以湘西自治州农业产业化扶贫现状、问题和对策为研究对象,以吉首市马颈坳镇隘口村,花垣县补抽乡大本村、排碧乡十八洞村、排料乡金龙村,保靖县葫芦乡黄金村、碗米破镇陇木洞村,永顺县泽家镇拔古村,龙山县苗儿滩镇捞车村,古丈县双溪乡梳头溪村、断龙山乡坐苦坝村等10余村为研究样本点,以实证分析法、边际分析法、比较静态分析法、长期与短期分析法、定量与定性分析法为基本研究方法,研究破解制约当前全州农业产业化扶贫瓶颈,特别是力争在产业化扶贫模式创新研究上有新突破,力争实现产业方向定位精准、产业落地安排精准、产业建设路径精准、产业发展效益精准、产业化扶贫保障机制精准。为全州农业产业化扶贫探索新路子,为全国其它集中连片贫困地区农村精准扶贫提供科学参考。本文的研究重点主要体现在以下几个方面:(一)精准扶贫与产业化扶贫的相关性研究。研究发现,精准扶贫的根本目标就是要确保扶贫对象实现精准脱贫、永久脱贫,没有具体产业支撑的扶贫是不可持续的,精准扶贫与产业化扶贫两者之间存在相辅相成的关系。精准扶贫不但离不开产业化扶贫,精准扶贫是产业化扶贫的根本前提,产业化扶贫是精准扶贫的基本手段,产业化扶贫与精准扶贫的有机融合是创新农村扶贫模式的最佳途径。(二)湘西州农业产业化扶贫现状研究。湘西自治州农业产业化扶贫工作大致经历“输血式扶贫”“造血式扶贫”“综合性扶贫”三个阶段,制约湘西州发展的各种因素仍然没有得到显明缓解,扶贫攻坚压力仍然很大。研究发现,湘西州现有的农业产业化扶贫模式存在以下特点:促农增收作用初显但辐射带动能力弱;产业规模效应明显便结构单一;组织运转规范有序但存在不稳定性;发展势头强劲但抗风险能力弱。(三)新时期湘西州农业产业化扶贫创新模式研究。通过研究发现:新时期产业化精准扶贫模式创新的根本目的是使所有具备生产能力和生产条件的贫困群众实现脱贫致富,也就是要实现这部分群众生产效益的最大化。经过系统调研和大量数据分析发现:惠及贫困群众的扶贫效益(y)与产业化扶贫模式带动效益(F)因精准率(0<x<1)成正相关关系。有条件的贫困群众在农业产业化扶贫中受益最大化的最佳模式为:y=∑Ax,Bx,Cx,…Zx,Mx,Nx,εx(0<x<1,εx为随机因子)。(四)新阶段湘西州农业产业化精准扶贫的保障机制研究。要进一步加愉建立健全精准的扶贫对象识别机制、精准的扶贫产业选择机制、精准的产业建设推进机制、精准的产业发展保障机制、精准的扶贫绩效评估机制、精准的扶贫成果巩固机制。
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