网约车,作为“互联网+”时代产生的新兴业态,通过互联网平台构建的交易匹配系统根本性地改变了司机和乘客的匹配方式,在很大程度上实现了供需双方信息交流平等与决策自主。网约车的出现从产业形态、经济效益、规制体制这三个方面颠覆了出租车行业,取得了极大的竞争优势。自2015年以来,我国政府开始酝酿建立网约车行业规制体制,在支持和反对网约车发展两方的博弈之下,我国的网约车规制政策经历了“政策放任(2010-2014)——严格限制(2015-2016)——谨慎规制(2016至今)”三个阶段。由于我国出租车行业管理的二元结构,各地方政府负责网约车规制政策的具体执行,通过K-means聚类分析发现,我国地方政府的网约车规制政策可以分为限制型规制、平衡型规制和宽松型规制三种类型。通过对上海市网约车规制政策制定过程进行质性研究,以及我国145个城市数据的量化分析,发现当地的出租车行业经营模式与规模是影响地方政府网约车规制政策严格程度的关键因素。中国网约车规制变迁历程体现出三大特点:(1)政企合作进行行业规制治理——“政府管平台,平台管经营”——成为了未来规制治理改革的趋势所在;(2)在互联网技术的改造下,政府规制的重心从具体地干预市场运作转变为进行市场规范;(3)互联网技术在国家与市场之间相互赋权与改造,为未来建立开放、透明、合作的政府与市场关系提供了可能。