公平实现巴黎温升控制目标的各国减排贡献分担研究

来源 :清华大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:peterpan984
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2015年签订的《巴黎协定》建立了各国自主贡献的全球气候治理模式,但是目前各国提出的NDC与实现2℃和1.5℃目标的减排要求存在较大的排放差距。公平的减排贡献分担机制仍然是未来各国共同应对气候变化的重要基础,但是国际社会对各国的减排贡献分担仍然存在严重的分歧。如何保障巴黎气候目标实现,推动各国强化自主贡献,是当前全球气候治理的焦点和难点。这一核心问题包括,为各国评价其NDC贡献力度设立参考标杆,引导各国强化减排贡献;寻找弥合国际社会分歧矛盾的可能性途径,避免陷入减排贡献分担机制的争议僵局;识别国家之间在未来气候谈判领域的合作机遇和分歧风险,拓宽国家之间的多边务实合作。研究建立1542套分配方案下的各国未来排放路径分配数据集,并利用最优化方法、数据挖掘技术、运筹学多学科方法,基于公平原则和贡献力度均匀原则定量确定各国减排贡献的参考标杆,系统分析未来排放分配路径与分配方案之间的关联关系,通过全球分配格局情景分析识别国家之间未来合作机遇,对于引导各国在增强未来行动上有效服务于巴黎协定的温升目标具有重要的科学意义和现实作用。研究发现,(1)2℃目标下,2030年128个国家需要提升其NDC,中、印、美、欧需要在当前NDC基础上进一步减排44.9-59.1,3.8-17.8,13.9-15.2以及6.8亿吨CO2eq;1.5℃目标下,全球195个国家都需要强化NDC。从2℃到1.5℃,中国弥补全球排放差距份额由31%下降至26%。(2)2℃目标下,发展中国家集团需要在2020年达峰,2030年回到2010年水平,2050年降至2010年的65%。2020年的达峰压力主要发生在中国,比2010年增加10.4%的排放;发达国家集团2030年需要比2010年减少50%的排放,2050年比2010年继续完成33%的削减量。(3)对1542套分配方案多个年份的聚类分析发现,不同原则下分配方案之间存在相似性,而同一分配方案下不同子方案之间却存在异质性,验证了 2℃目标下各国排放分配路径与分配方案之间的非对应性,因此未来气候谈判中应当提高谈判的结果导向性,而不是继续纠结于减排贡献分担机制的选择。(4)多种分配情景分析发现,对于中国而言,基于一致的配额变化关系,应当继续重点与印度形成更强谈判合力;基于相反的配额变化方向,应当密切关注巴西、南非和小岛屿国家在谈判立场上的动态变化;考虑到石油输出国在责任能力以及补偿人均分配情景中并不受影响、俄罗斯在人均分配情景中与其他发达国家的分化,可以争取与石油输出国和俄罗斯形成合作,最终与这些国家拓宽在气候领域的多边务实合作。
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