许多国家通过实施研发激励性产业政策来推动长期经济增长,这一公共支持的主要政策工具是税收优惠与政府补助,旨在通过降低企业研发支出成本等方式来支持研发创新活动。这种以市场为导向的方法被认为比直接融资更有效,因此,在世界范围内得到了越来越多的应用,如29个经合组织国家、22个欧盟国家以及一些发展中国家都为企业的研发活动提供了税收优惠（OECD,2017）。在我国,作为政府重点扶持对象的高新技术企业是如今经济新常态下最重要的创新驱动主体,2008年发布的《高新技术企业认定管理办法》规范了高新技术企业的认定标准,这一标准于2016年得到修订,进一步放宽了认定要求。通过认定的企业适用企业所得税15%的优惠税率,同时还可以享受多项税收优惠以及地方政府补助,多项优惠齐头并进的目的是推动高新技术企业高质量发展,树立其成为企业创新的风向标。因此,评估高新技术企业认定后税收优惠与政府补助对企业技术创新水平的激励效应以及异质性影响,具有重要的研究价值。本文在梳理相关文献的基础上,从纠正研发外部性以及缓解内部融资约束等角度阐述了认定后税收优惠和政府补助影响企业创新活动的作用机理,并分析了信贷融资约束缓解的渠道效应,又从不同产权性质,区域位置以及垄断性质进行异质性分析探讨。其次,对我国高新技术企业以及我国研发投入与创新产出现状进行了宏观描述与分析。分析脉络为:第一,介绍了高新技术企业发展状况并对其享受的优惠政策进行概括;第二,依据统计年鉴对我国创新发展状况进行宏观描述性分析。再次,本文进行实证分析,通过建立PSM-DID模型评估认定后税收优惠与政府补助对企业创新的微观政策效应,并通过中介检验模型验证信贷融资约束缓解的中介作用,之后又分别从产权性质、区域位置、垄断性质三方面进行异质性检验。实证结果如下:首先,企业被认定为高新技术企业后享受一系列政策支持会对其研发投入及创新产出,尤其是实质性创新产出产生正向激励作用。进一步企业异质性研究表明,相比国有企业,政策支持对非国有企业的研发投入和创新总产出激励效应更强,此外,对实质性创新产出的激励作用仅存在与非国有企业当中。其次,认定后的多项优惠政策对东部地区和中西部地区企业研发投入与创新产出均存在促进作用,且在东部地区更为强烈。最后,通过垄断性质的分组回归,我们发现政策显著激励了垄断企业与非垄断企业的研发投入、创新总产出以及实质性创新产出,但对垄断企业的激励效果要远高于非垄断企业。进一步影响机制分析表明,高新技术企业认定作为政府认证的标志能够发挥信号传递作用促进外部信贷,缓解其融资约束,进而促进企业研发投入。分组回归结果表明认证效应下信贷融资约束缓解的中介机制存在于非国有企业、东部地区企业以及非垄断企业当中。最后,基于理论分析及实证研究结果,本文提出了高新技术企业认定及配套优惠政策进一步完善的相应建议。