纳税人权利保护研究

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税收是国家组织财政收入的最普遍的形式,是财政收入的最重要来源。奥利弗·温德尔·霍姆斯曾经说过这样一句话,“税收是我们为文明付出的代价”。在我国,税收取之于民、用之于民,与我们常常强调的国家利益和集体利益以及个人利益在根本上是一致的;国家各项职能的最终实现,是必须以社会各界缴纳的各种税收作为根本的物质保障;因此当公民在享受由国家提供的各种服务的同时,亦须承担所必要的义务,自觉诚信的纳税是必需的。同时,纳税人作为税收的主要承担者应当给予相应的权利保护。然而,我国在过去相当长的时期内,对于纳税人权利保护的重视程度不高,纳税人基本权利界定模糊,传统税收理认为税收在其形式上是由国家凭借其政治权利强制地、无偿地向纳税人收取财产,旨在强调义务本位,便于国家的宏观管控和微观管理,传统的行政化色彩较为浓重。随着我国市场经济体制改革的不断深入,作为财政主要来源的税收在经济发展中占据着举足轻重的地位。在法治体系完善的过程中,税法作为利益协调之法,自身的完备程度,既是相关国计民生的重大事项,又与公民个体的利益直接相连,既保障国家利益的合法实现,又保护公民私有财产免受公权力的不当侵害。纳税人是税收法律关系的主体,是国家财政的主要承担者,对纳税人权利的保护是否有效直接关系到国家财政收支是否稳健运行,因而加强纳税人权利保护的重要性不言而喻。在确保征税活动的顺利推行的同时,要积极防止征税主体滥用职权、随意执法,建立完善的纳税人权利保护制度,明确纳税人的基本权利,在征税活动的各个环节保障纳税人基本权利的行使,是当代税收理论研究的侧重点。努力促使纳税人的地位从义务本位向权利本位转变,唤起纳税人的纳税积极性和国家使命感。正如马克·吐温所说得那样,“我就我的收入纳税,这是我生命中最重要的事,让我感到无上的光荣。”本文通过对于纳税人基本权利的探讨,拟从政治、经济、法理学的角度对纳税人权利所需存在的正当性进行分析,同时以通过对比国内外纳税人权利保护的现状,分析归纳出我国纳税人权利保护存在的不足之处,并找出当前我国在纳税人权利保护的过程中所存在的问题并试图分析出成因。最后拟从立法、行政执法、司法保障、社会保障方面入手,寻找解决途径,为纳税人权利保护提出更充分更合理的对策,为完善我国纳税人的权利保护制度提供理论参考。
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