PPP模式下我国廉租房建设中的风险分析与风险分担机制研究

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廉租房制度是一项为解决我国中低收入家庭住房问题而设立的保障性住房政策。目前,我国廉租房建设中存在的一些问题,导致这项政策并没有很好的落实,主要问题是融资渠道不畅、融资模式单一,以及项目收益较低,如何很好的解决这些问题,找到适合的融资模式,解决资金问题,进而满足社会对廉租房的需求,已经成为我国社会各界广泛关注的问题。借鉴西方国家将PPP(Public Private Partnerships)模式(公私合营模式)用于城市公共基础设施建设的思路,可以将PPP模式引入我国廉租房的建设中,来解决廉租房建设的融资困难和社会资源配置水平低的难题。但是公私合营的廉租房项目中存在着大量的风险因素,这成为制约PPP模式引入廉租房项目中的关键因素,面对可能出现的这些风险,如何进行合理的风险分担,建立有效的风险分担机制,最终使项目以最小的投入获得最大的收益,成为廉租房PPP项目成功的关键。论文在搜集查阅大量文献资料的基础上,分析总结了我国廉租房建设的发展情况和目前主要存在的问题、PPP模式的特点和运营模式以及PPP模式在我国廉租房建设中应用的可行性和必要性;其次,分析廉租房PPP项目建设中可能出现的风险因素,运用WBS-RBS法对风险因素进行识别,得到7类31个风险变量,并以此为基础,设计出PPP模式下我国廉租房项目建设中的风险重要性调查问卷。该问卷的调查对象以政府部门工作人员和企业工作人员为主,将收集到的原始数据利用SPSS17.0软件进行因子分析,进行多个风险因素的聚类,并对所得结果进行定性分析,最终确定我国廉租房PPP项目中的关键风险因素;第三,根据风险分析的结果并结合国内外普遍认同的风险分担原则和框架,针对确定出的关键风险因素设计出合理的风险分担方案;最后,为实现风险分担方案,论文从制度方面对风险分担机制问题进行分析研究,设计了廉租房PPP项目的风险分担制度。
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