农村土地征收补偿机制研究

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土地征收工作是目前经济社会发展的热点,党中央、国务院和国土资源部及地方各级政府对此都非常重视和关注。实施土地征收工作的主力军是我国各地土地资源管理部门及土地征收机构。建国以来,各级国土资源管理部门及土地征收机构在保障经济高速发展满足建设用地的需求发挥了重要作用,通过付出艰苦卓绝的努力,实现了各地地方区域经济的又快又好发展以及保持可持续发展的强大生命力,为社会和谐与稳定做出了重大贡献,土地征收工作同样也是目前各地工作的难点,土地征收补偿是土地征收工作的一个重要组成部分,在理论和实践的层面,有很多问题需要研究解决。目前,国内外有很多对农村土地征收补偿的相关的研究,在该领域取得了巨大的进步,在研究该领域的过程中,在借鉴诸多专家的理论的基础上,笔者总结了自1949年以来乡村土地征收以及土地征收补偿的时事变迁,梳理了出主要存在乡村土地征收补偿工作中的问题有:对于征收工作中的前提条件不清晰、补偿失地农民的原则不清楚、补偿失地农民的标准不满足农民基本生活等问题,造成农村土地征收补偿政策问题的主要原因主要包括不健全的农村集体土地产权的所有权和使用权、过度依赖计划经济体制导致一成不变的补偿方式以及在这些方面政府的不恰当操作。针对以上问题及产生的原因,文章在充分借鉴美国、欧洲等发达国家在土地征收补偿政策上的实践经验,提出了对农村土地征收补偿的范围、形式以及对策进一步完善,主要有:明确界定公共利益;明确规定征收补偿原则;提高土地征收补偿标准,并以市价为基准确定补偿标准;对农村土地征收补偿方式多样化;完善农村土地征收补偿的配套措施。
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