警察制度源于欧洲,晚清时期传入中国,随之又根据具体治安需求诞生多个警种。安徽水域面积广阔,航运贸易繁荣。但水上盗匪众多,劫掠船只、杀人越货,严重影响了水上治安及航运业发展。1913年《长江及其他水师改组令》颁布,水师改为水上警察。长淮、巢湖、长江三大水上警察机构应运而生。在水上警察的组织机构方面,机构内部职责明确、分工细致、管理科学,具有现代化的特征。在水警的教育制度方面,安徽水上警察的教育分为初等教育、高等教育、特殊教育。除了学校教育,安徽水上警察还通过奖惩、竞赛等方法进行各种技能训练。在人事管理制度方面,安徽水上警察将警员录用与教育考试相结合,提高了警员素质。赏罚分明、奖惩有度,提高了水上警察的积极性。并且制定了抚恤制度,保障了因公受伤、致残或死亡警员的权益,体现出了人性化的一面。在水上警察的经费、薪饷、服装、装备等制度方面,安徽水上警察经费多为政府拨款和捐税,其中过境船捐为主要部分。警察经费主要用于薪饷发放与教育开支。薪饷发放等级制度森严,逐层递减。因经费不足和部分警官中饱私囊,拖欠薪饷、警员索饷哗变的事件时有发生。警察服装等级森严,规定严格,但多数警员未按照规定穿着。从清末到民初,水上警察的装备发生了较大变化,较陆上警察更为充足。关于刀、枪等警械的使用,也有着严格的规定。水上警察的主要职能是维护水上交通秩序与治安。在通缉逃兵叛员与抓捕盗匪方面,水上警察通过设卡检查,通缉过境的军队逃兵以及水警机构内部的叛员,通过巡查水面、率队进剿等方式打击在水面拦船抢劫的盗匪。在管理船舶与水上户口方面,通过实施具体的船舶检查和登记办法,有效地检查了过境船只的消防设施、卫生设施和安全设施,并对船户与码头夫役户口等进行严格管理。在查禁烟赌与打击水上走私等不法行为方面,水上警察不遗余力地进行查禁,严厉地打击水上走私行为。在水上救援与保护商旅方面,对境内失事船只进行救援,并修复堤坝,防患于未然,对过往商旅进行保护,对于重要货物,水上警察还负责随船押运。对安徽水上警察制度的评价,分为两方面。一方面,安徽水上警察制度推动了警察制度现代化的发展、促进了水上治安管理的现代化,并且推动了航运业与工商业的发展。但另一方面,安徽水上警察制度又存在着诸多不足。在具体执法过程中存在有法不依的现象、经费不足又导致贪污包庇等现象的存在,并且警员的素质与装备只得到了有限的提升。