招投标是国际上普遍采用的用于大宗货物、工程和服务咨询采购的主要方式，将招投标制度引入建设工程领域是我国市场经济体制改革的新举措。它创造了公平竞争的市场机制，通过竞争性招标，择优选择承包人，对降低工程造价，保证工程质量和建设工期发挥了积极作用，也促使企业在市场竞争中发展壮大。招标投标制度因其程序规范、公正透明、竞争度高等优点，已成为世界各国政府采购的最主要方式和核心内容。我国高速公路施工招标制度起步较晚，存在很多亟待解决的问题。招投标相关法律法规还不完善，建筑市场主体行为不够规范，缺乏有效的约束和保障机制，从而使招投标制度不能充分发挥其对建筑产品的有效配置。因此，加强对招标投标制度中违规行为的研究，制定合理的应对策略具有重要的现实意义。本文首先对招标投标过程中的围标串标行为的定义、特征、识别、分类、危害、治理的必要性进行详细分析，为下一步的预防治理建立理论基础。然后对围标串标行为形成的背景、形成原因,包括政策、招标人、投标人、评标办法等方面进行深入分析。最后，根据前面的分析提出了治理和预防投标围标行为的具体措施，包括健全宏观制度建设，严格规范招标人的职责和程序，严格监管投标人，改革评标办法等具体措施和建议。