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南亚地区相邻的巴基斯坦和印度都是六十年前脱离英国殖民统治获得新生的国家,但之后很快就陷入对抗。南亚安全问题的核心是巴基斯坦和印度之间持续对抗和冲突关系。
巴印两国关于克什米尔归属的争端始终是当代国际问题中的热点问题。是什么原因导致双方如此激烈地反目成仇?这样的紧张关系是否会迎来充分缓和的时机?本文希望以一条线索来梳理巴印关系的来势与趋向。
本文立足于巴基斯坦,试图从不同的角度观察影响巴基斯坦对印政策的若干因素。从历史的角度,巴印两个当代国家六十年的发展历程是以印度次大陆地区两千多年纷繁复杂的政治、经济、文化的演变以及英国一百多年的殖民统治历程为背景的,两国国内政治都具有相似的民主框架和宪政体制的“现代性”,然而其发展路径却有着不同的历程。
巴基斯坦是在“两个民族”理论指引下建立和发展起来的,它认为穆斯林和印度教徒是两个不同的民族,他们应该被分为两个国家。巴基斯坦的民主发展道路崎岖不平。巴基斯坦的政治不稳定,存在着滥用民主和复仇政治盛行的特点,必然影响政府各项政策的制定和贯彻。社会矛盾与政治斗争激烈和经济发展滞后互为因果,这成为巴基斯坦政治中的一大硬伤。巴印关系受巴国内政治演变的影响故成为题中应有之义。
从国际体系角度观察,冷战期间在南亚地区形成的安全格局中地缘政治色彩浓厚。巴基斯坦的安全困境总是因为地缘政治的演变而产生转换,而其中西方国家特别是美国的地缘利益对巴基斯坦的影响不言而喻。在冷战时期,总体而言以美巴为一方,苏印为另一方,辅以其他大国因素而形成相对平衡。冷战后,苏联解体,南亚格局中美苏对抗的阴影遽然消失,然而巴基斯坦与印度的关系依然紧张。在新的历史时期,一些新的因素的出现必然影响巴基斯坦对印度政策的变化。
本文尝试用五个章节的篇幅分别阐述这些因素。
第一章,主要是概括性阐述影响巴对印政策的传统、国内政治生态、国际因素以及广义角度上的“印度崛起"因素对巴基斯坦处理对印关系带来的影响。
第二章开始陆续展开论述,首先从历史的角度阐述巴基斯坦以两个民族理论为旗帜,捍卫国家主权和领土完整的努力,揭示巴对印关系中对抗性为主的特点。
第三章,主要分析长期以来南亚地缘政治与巴基斯坦安全困境之间的关系,着力分析巴基斯坦地缘强制性因素对巴印关系的影响。
第四章,主要分析巴基斯坦国内政治的矛盾对于其立国精神的折损,进而影响对印关系的处理能力,试图说明“外交是国内政治的延续"这一朴素的真理。
第五章,从全球化背景下,泛伊斯兰运动的发展和巴基斯坦政治以及对外关系带来的影响,并对巴印关系产生影响。最后,伴随全球化和区域一体化进程,在经济领域,巴印经济合作已经具有一定的基础,使得巴基斯坦面I临新的发展机遇,巴基斯坦必然做出判断与选择,这样的决定必然要对巴印关系产生影响。