武汉市H街城中村改造过程中的腐败问题研究

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腐败作为一种普遍存在的社会现象,被称为世界性“癌症”,一直是困扰着世界各国的难题。腐败广泛存在于社会各个领域,腐败行为的隐蔽性极大地增加了反腐败斗争的困难程度。城中村是中国城市化迅速发展的特有现象,存在着一系列诸如治安混乱、城市规划滞后、违法违章建筑大量集中等相关社会问题,对城中村进行改造是中国城市化建设和工业化发展的必然要求。在城中村改造过程中,除了地方政府、开发商、村民三者之间的利益博弈冲突之外,其中的腐败大案也同样引人注目。腐败似乎已经成为城中村改造的一种并发症,哪里有城中村改造,哪里就有腐败案。巨额利益的诱惑使得城中村改造成为腐败问题的重灾区,同时腐败问题也更加剧了城中村改造过程中的矛盾冲突。  武汉市H街的城中村改造可以说是全国城中村改造的一个缩影,本文以武汉市H街城中村改造中所查处的部分腐败案件为基础,总结出城中村改造过程中腐败案件具有犯罪成员形成以村干部为中心的腐败链条、涉案金额巨大、犯罪方式以贪污、行贿受贿为主、案件具有连续性、多发性、群体性的特点,并针对犯罪主体村干部成员、村中企业负责人、地产开发商以及普通村民进行了案例分析。  从制度、法律、经济、行政以及社会五个角度对城中村改造腐败问题产生的原因进行了剖析之后,本文提出了预防和治理城中村改造过程中腐败问题的相应对策。要大力完善村干部选拔与任用制度、土地征用审批制度以及村级财务管理制度,构建多级监管体系和反腐机制,创新城中村改造模式,减少腐败机会,增加腐败成本,提高反腐意识。
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