上个世纪90年代,我国进行了影响深远的高等教育体制改革与结构调整,开启了高等教育大众化进程。地方高校数量大幅增加,学校结构日趋多样化,已经成为我国高等教育体系的主体部分,在高等教育大众化过程中发挥着主力军作用。然后发展过程中出现了诸多问题,例如大学自主权缺失、区域发展不平衡、办学模式单一,缺乏特色等都成为困扰着我国地方高校的发展的巨大障碍。　　 本文主要运用文本分析法,通过对日本公立大学法人制度和宫崎公立大学、大阪府立大学以及首都大学东京三所大学《中期计划》文本的分析研究,总结整理出公立大学最大的职能特征就是地域服务,而且同国立、私立大学相比,公立大学同地方政府的关系最密切。通过对几个文本的分析比较,总结出公立大学法人化改革的特征有以下几个方面:1.强化大学自主权,2.鼓励高校发展自身特色,3.理性发展,不盲目求大求全,4.人事制度的弹性化改革,5.建立和实施多元评价制度。　　 通过对公立大学法人化改革的研究,对我国地方大学的发展提出以下几条建议以供参考。从政府的角度来说,要淡化地方大学的行政色彩,强化自主权;引入竞争性教育研究经费制度;建立多元评价制度。从地方大学角度来说,首先要争取大学自主权,强化学术地位;发挥自身优势,突出学校办学特色;正确处理与地方政府的关系,为地方的发展服务。