摘 要 本文以社会保障理论、社会结构理论、福利经济学理论等理论为指导下，从我国农村养老保障的现实出发，将农村养老保障置于“三元社会结构”中分析农村养老保障存在的问题，在总结、归纳、比较前人的研究基础上提出了实物换保障这样一种新的创新体系，并且对该体系进行了设计和评估。 文中从四个方面分析了实施实物换保障的必要性，包括：理论支持、基金保障的要求、城市化的要求、合理利用资源的要求。 实证方面对实物换保障制度进行设计（从人口差异来看：年轻农民实行“产品换保障”、老农和被征地农民实行“土地换保障”、进城民工实行“产品换保障＋土地换保障”的双轨制；从地域差异来看：发达农村实行“股权换保障”、中等水平的农村实行“土地换保障”、贫穷落后的农村实行“产品换保障”）。并对该制度存在的不足和政府应该承担的角色进行了阐释。