改革开放30多年以来,中国的社会经济迅速发展,社会居民的生活水平不断改善,国际地位也逐步提高。然而,城乡居民的福利水平并没有随着经济的迅速发展而得以普遍提高,收入分配不公平的现象日益显著,尤其是城乡居民获得的基本公共服务不均衡现象对经济发展以及社会稳定带来了一定影响。以社会化生产为主要特点的城乡二元经济形态,带来农村的道路、通信、卫生、基础教育及社会保障等基础设施落后,城乡基本公共服务水平严重失衡。此外,农村居民对基本公共服务的需求也伴随其生活质量的逐步提高而不断扩大。这种需求的扩大不仅仅是数量上的增长,而且对基本公共服务个性化、多样化的需求也在持续增加,导致目前城乡基本公共服务的供需矛盾日益凸显。近年来,各级政府曾在多次重要会议中提出要不断增强对农村地区基本公共服务的财政投入力度,实现城乡基本公共服务均等化。但由于长期受到城乡二元经济结构的影响,公共财政对城乡基本公共服务的政策支持仍然不够完善,供给不均、效率低下、结构失衡等现象依然存在,导致城乡基本公共服务非均衡现象一直未能彻底解决。与此同时,政府财政支出结构不合理,各级政府的财政分配关系不完善导致政府间事权、财权不对等,转移支付体系不健全等问题都加大了城乡社会福利差距。因此,建立一个完善的促进城乡基本公共服务均等化的财政政策体系,提高全社会公民的福利水平成为政府工作的当务之急。作为传统农业大省的湖北省,湖北省的各个县市城乡经济发展水平也具有明显的差异。要缩小城乡之间在基础设施、居民收入、生态建设、科技教育和文化上的差距仍是一个艰巨而漫长的过程,需要有一套符合湖北省省情的政策框架体系,并在其指导下构建一套完善的运作机制来调节和引导城乡资源的合理流动与配置,实现城乡经济社会的均衡发展。本论文正是基于这样一个背景,把城乡经济统筹发展背景下,影响基本公共服务均等化的财政问题作为研究对象,为促进湖北省城乡经济协调的发展,实现城乡基本公共服务均等化提供切实可行的理论依据。全文分为五个部分：第一部分介绍了论文的历史背景,回顾并梳理国内外研究成果,概述本文的研究目的、研究内容、研究意义,并阐述了论文的创新和不足之处。第二部分介绍了基本公共服务均等化与财政制度相关理论,从理论上回答基本公共服务均等化的内涵,实现均等化的原因及影响因素,并对公共财政对基本公共服务均等化的作用进行总结,由此构成了本研究课题的理论基础。第三章部分介绍了湖北城乡基本公共服务均等化状况以及主要问题。首先明确从需求与供给的角度,全面分析湖北省城乡基本公共服务的现状,以及公共财政对基本公共服务供给的投入和产出状况,为均等化研究提供现实的依据。其次总结目前湖北城乡基本公共服务供给和需求上存在的主要问题并从财政角度分析造成问题的原因。第四部分是对财政支持视角下湖北城乡基本公共服务均等化进行了实证研究和结果分析。首先对公共财政视角下的城乡基本公共服务均等化评价方法进行研究并且根据实际情况选择评价方法。其次建立指标评价体系,并进行量化分析。阐述了均等化评价指标的原始数据的来源,并对原始数据进行整理。接着通过构建Input-C2R模型,运用Malmqui st DEA和Multi-stage DEA两种方法分别对2008—2012年间湖北城乡基本公共服务财政支出的运行效率、松弛量进行实证分析。最后根据实证分析的结果,得出以下结论：通过基本公共服务财政支出运行效率曲线得出,全要素生产率的变化和技术变化基本保持一致,即社会整体运行效率主要由技术变化决定,与规模变化的相关性不大。通过各地区基本公共服务运行效率指数来看,城镇地区的基本公共服务的财政在投入和产出并未实现效率最大化,而农村地区村地区基本公共服务财政支出绩效水平不断提高,与城市相比,农村地区的财政资金使用效率更高。接着引入松弛变量,得出造成城乡之间财政支出效率的差异性的主要原因是城市的财政投入冗余较多,严重影响了财政资金的运作效率。第五部分是根据实证研究的结论,从财政政策角度探索实现湖北城乡公共服务均等化的政策建议。主要有：1、转换政府职能,构建服务型政府与民生政府；2、理顺各级政府的财政分配关系；3、健全规范转移支付制度；4、改善基本公共服务均等化的社会环境等。